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自2011年国务院先后批准浙江海洋经济发展示范区、山东半岛蓝色经济区、广东海洋经济综合试验区和福建海峡蓝色经济试验区之后,近一年来,全国11个沿海省区已有9个已经出台各自的海洋经济“十二五”规划.刚刚过去的8月,广东、浙江、福建三省甚至“扎堆”似地推出了“地方版”海洋经济规划.从已经出台的9个省区规划统计,至2015年,海洋经济总值逾7万亿元.加上国家设立三沙市,将管理和开发相当于中国陆地面积四分之一的海洋面积.由此,舆论普遍认为,中国经济从陆地走向海洋的时代已经开启,中国海洋经济可望掀起一波开发狂潮.

当下中国海洋经济潮起的成因,既有广阔复杂的国际背景,也有国内经济社会发展的深刻矛盾.


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不可否认,周边某些国家挑起南海和钓鱼岛争端,把所谓的领土主权问题推向了历史前台,同时也掀开了新世纪海洋国家战略与海洋资源争夺的大幕.海洋资源,尤其是海底油气资源,正在成为国家发展,及至全球经济可持续发展愈来愈紧缺的战略资源.

从国内来说,改革开放30多年的高速发展,土地、矿藏、环境容量等要素资源越来越稀缺.以资源换增长的粗放型模式必须终结.转变发展方式,改变增长模式,自然使得我们

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的目光从拥挤、沸腾的陆地,转向开阔并被我们忽视久远的海洋.而且,从世界范围来看,越发达的国家,海洋经济越发达.甚至,海洋经济成为衡量国家强盛的一个重要标志.

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但我们应该充分认识到,现代意义上的海洋经济是一个人才密集、技术密集和资金密集的复合型产业.从产业梯度来说,可分岸线开发、近海开发和深海开发;从产业类别来看,可分海上运输、海洋渔业和海洋旅游等传统产业,以及海洋生物医药、海洋盐业、海洋化工、海水利用、海洋能源、海洋矿业等海洋经济新兴产业.据2011年我国海洋经济统计公报,滨海旅游、海洋运输、海洋渔业等3大传统产业占去了我国主要海洋产业总产值的72%,海洋生物医药、海洋盐业、海洋化工、海水利用、海洋能源、海洋矿业等6大产业仅占5.3%.同时,我国海洋科技对海洋经济的贡献率仅为30%左右,与发达国家70%的贡献率水平相距甚远.

仔细研读9省区出台的海洋经济发展规划,我们发现在“赶海”的浪潮中,有四个倾向值得警觉:一是产业趋同和产能过剩严重,尤以钢铁、石油、造船为主的重化工业临海产业园区重复建设为甚.二是大多依赖岸线开发、临港工业开发,而且传统的海洋经济产业成分较重.三是对海洋开发带来的岸线、滩涂、水体的破坏和污染重视程度不够.四是以海洋开发之名,大肆填海造地造房的倾向严重.

更值得警觉的是,当前,因为欧美经济复苏艰难,国内经济下行压力增大,大手笔地投入海洋产业,可能成为地方保GDP的一个新的“版本”.果真如此,海洋经济开发只能成为一个权宜之计和过渡性手段.事实上,我们的确发现了“大投入”,而后期待短短一两年内“大产出”的投资拉动型影子.据统计,2011年我国海洋经济总产值为45570亿元.以9省区2015年的海洋经济总产值7.05亿元计,将翻1.55倍.年均增幅15%以上.为实现这一海洋经济目标,各省区的投入十分惊人,一些省区,少则百亿、千亿,多则逾万亿.

同时值得警觉的是,异化海洋经济开发.假海洋经济开发之名,行滨海地产之实就是一个典型.

历史的经验也证明,在中国,任何一个产业如果出现“大跃进”的态势,这个产业必定要遭受重复建设的巨大浪费,以及产业同质化的恶性竞争.

从发达国家的开发路径借鉴,提高“产业集中度”是防范重复建设和产业过剩的不二选择.这就迫切需要国家尽快出台海洋经济发展规划,以改变目前“各自为政”的海洋经济地方规划与发展格局,真正从传统与新兴,从岸线、近海到深海,做实中国海洋经济开发.


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我们对中国的海洋经济前景抱有无限想像,并期望全社会以理性的态度,推动此番地方海洋经济大发展的投资热潮,由此开启中国海洋强国的光荣之旅.

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