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非营利组织与政府的合作这三个方面.

(一)非营利组织自身发展方面的研究

非营利组织自身发展方面的研究主要集中在非营利组织的产生与发展、非营利组织的作用与影响、非营利组织发展的瓶颈及非营利组织的发展路径

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等方面.王名等通过调查研究归纳出我国草根民间组织的发展困境,并从政府的角度提出了相应的发展建议;陶传进研究了社会公益供给的路径,提出了纯公益人的假设;刘俊研究了民间组织产生的原因和发展的条件,对民间组织及其社会功能进行了划分.


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(二)非营利组织与市民社会的构建的研究

非营利组织等社会性组织是构建市民社会的核心,从这个角度出发讨论非营利组织的发展方向、存在的问题,以及非营利组织对构建市民社会的意义具有重要意义.具有代表性的是俞可平的研究.他认为,民间组织是公民社会的主体,有着共同的利益追求、是公民自愿组成的非营利性社团,具有非政府性、非营利性、相对独立性和自愿性,另外也具有正当性和非宗教性; 另外,王名、贾西津、陶传进等人基于清华NGO研究所所做的众多研究也传递出非营利组织在市民社会构建中的重要作用这一信息.所有这些研究说明非营利性组织与公民社会的兴起与构建有着千丝万缕的联系.

(三)非营利组织与政府的合作问题研究

在我国非营利组织的研究中,对于政府与非营利组织的关系一般倾向于合作关系,而不像西方在非营利组织与政府关系研究中提出的“对抗、合作、制衡”三种关系模式.我国学者就非营利组织与政府之间是何种合作关系、如何合作、在哪方面合作、合作的背景、合作的特征等相关问题进行了研究.王华等将政府与非营利组织的合作关系定义为一种伙伴关系;陈晓济等在公共行政合作模式下对政府与非营利组织的合作进行了研究;俞可平运用“治理理论”分析得出,政府不是唯一的社会管理主体,除了政府以外还有非政府的治理机制,社会管理是政府和非政府组织的一个互动过程,它们共同承担社会服务的职责;费梅萍、王名等学者注重研究在社会转型时期我国政府与非营利组织的合作关系问题;康晓光则通过研究论述了非营利组织的“管民二重性”特征,当前我国的非营利组织与政府关系紧密,缺乏独立性与自主性;非营利组织作为一个“政府之外的公共物品提供者”而出现,以弥补政府产出不足,提供私有物品的替代物.

从研究思路上看,大多数研究采取“自上而下”的研究思路,即从政府的角度提出合作模式、合作内容、合作关系、改善制度环境、加大扶持力度等措施以促进非营利组织的发展.同时,这方面的研究很多,比较有代表性的有王名、贾西津、康晓光等人的系列著作和文章.

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综上所述,许多学者从不同角度对非营利组织的产生、发展、存在的问题及发展路径的选择等问题进行了大量的研究,积累了宝贵的经验和教训,奠定了良好的理论基础.但在研究非营利组织的诸多文献中没有突出非营利组织的公益性,没有突出其自下而上性,没有从非营利组织作为一个独立的社会管理的参与主体的角度进行研究,涉及的多是对某一特定领域非营利组织提供服务的介绍,比如在社会福利、扶贫、基础教育、妇女权益保护、救助智障儿童和环境保护等领域,而对非营利组织作为一个整体在社会管理创新中的作用,或者在政府转型的过程中非营利组织可以发挥什么样的作用,在哪些领域发挥作用,发挥怎样的作用,其作用可以发挥到什么程度的研究则很少.

注释:

北京新华信商业风险管理有限责任公司.非营利组织管理.中国人民大学出版社.2004年版.第9页,第47页,第85页,第125页.

林尚立.创造治理:民间组织与公共服务型政府.学术月刊.2006(5).第24页.

[美]莱斯特·M·萨拉蒙著.王凯译.公共服务中的伙伴——现代福利国家政府与非营利组织的关系.北京商务印书馆.2008年版.第34页.

俞可平.中国公民社会:概念,分类与制度环境.中国社会科学.2006(1).第110页.

王名,刘培峰,等.民间组织通论.时事出版社.2004年版.第30页.

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