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个方面:(1)对重点工程进行行政服务.对政府确定的重点工程明确专人负责,建立与地方政府、重点工程的直接联系机制.(2)服务发展行政建议.充分发挥检验检疫人才、技术、信息优势,采取多种形式,免费为企业开展国外技术措施、产品标准等咨询和培训,提供国际贸易质量最新动态,帮助企业有效地规避出口风险,跨越国外技术性贸易壁垒;对出口商品被通报、召回、退货等信息及国外新闻媒体的相关负面报导,及时进行综合分析并发布预警.(3)促进外贸政策指导.对企业进行政策指导,加大优惠政策宣传力度,扩大签证利用率.(4)执法事项行政提示.对检验检疫新出台的政策法规和规定应及时向企业进行宣贯,避免发生不必要的违法行为.(5)轻微问题行政警示.对首次违法,情节较轻、无严重后果、无主观故意并能及时纠正的违法违规行为,警示其立即改正,不再对其进行行政处罚,同时组织专业人员对该企业进行辅导、培训,避免类似事件的再次发生.(6)违法行为行政纠错.在行政处罚的同时,告知违法当事人应当遵守相关法律法规,引导其及时改正,防止违法后果进一步扩大.(7)重大处罚案件行政回访.由有关部门组织对往年办理的行政处罚案例进行逐一回访,确保处罚案件行政回访全覆盖[6].

2.理解八大质量管理原则,完善检验检疫工作管理模式.一是牢固树立“顾客意识”.广大检验检疫干部职工应树立起“企业发展我发展,我与企业共兴衰”、“企业生存是我们生存之底线”等价值理念,不断提升服务水平和质量,从思想上解决行政执法中的“生、冷、硬”等问题.二是深刻理解“领导作用”.首先,检验检疫部门在培养、选拔、任用干部方面要健全机制、严格程序,确保人尽其职;其次,各级领导干部必须深刻认识到自身发展对本部门的发展的影响,要加强学习,以坚定的政治素质、精湛的业务素质、高尚的道德素质、良好的法治素质、健康的心理素质来武装自己,并注重调查研究、协调沟通、组织决策、语言表达、分析与解决问题、知人善用和创新意识等能力的提高.三是确保“全员参与”质量管理.创新激励机制,承认职工的贡献,培养职工的认同感,让职工认识到自己存在的价值及对本部门工作的重要性.只有每个职工都充分参与,才能使他们的知识、能力充分发挥,并为检验检疫发展带来动力.四是以“过程方法”的理念规范工作.首先,应识别检验检疫依法行政的关键过程,明确各过程的关键活动,确定活动中部门或人员的职责、权限和义务;其次,充分关注关键过程的人员素质和能力,并对该过程的每一个活动实施有效监督,从根本上改变只注重结果不注重过程的旧观念.五是应用“系统管理方法”保证质量管理的有效性.认真理顺执法过程的接口、内在关联和相互影响,按一定规律将这些关键因素有机地组合成一个整体,并进行有效管理,使其协调运行;其次,理顺和规范好直属机构的主管部门与分支派出机构、直属机构的各处室之间的衔接和沟通问题等.六是坚持做到“持续改进”.检验检疫机构应健全发现和预防工作质量问题的快速反应机制,为职工提供持续改进的奖励和培训机会,提高对改进机会快速而灵活的反应能力,抓住改进和预防的时机,鼓励预防性的活动,例如风险分析、质量控制点的前移等.七是以“基于事实的决策方法”为领导决策提供依据.必须不断完善数据统计、质量分析、信息收集等方面的手段,充分应用现代化统计分析技术,快速、准确地反映进出口业务信息、壁垒信息、企业需求、技术需求、标准要求等情况,为领导决策提供依据.八是运用“与供方互利关系”的理念,强化“大质检”意识.加强与所有相关联方的沟通与合作,包括进出口企业、相关供应商、地方政府和相关职能部门,确保各方以清楚、开放的方式进行交流,使各方充分意识到加强合作、技术和资源共享的重要意义,使企

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业真正理解检验检疫机构的行政执法是为了其发展.同时,要自觉地把检验检疫工作放到国际国内形势的背景下来认识,放到实现地方经济国际化的大局中来安排,统筹各方的利益,找准位置,搞好服务,与时俱进地把检验检疫工作提高到一个新水平,为推动经济社会发展作出更大贡献[7].


怎样写检验检疫毕业论文
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3.创新执法观念,促进检验检疫工作的发展.创新执法理念是解决当前检验检疫工作执法过程中瓶颈问题的方法之一.虽然检验检疫工作质量已经有了很大的提高,但是个别执法人员“难作为、不作为”的现象仍然存在.究其原因,主要是因为当前的法规体系不够协调,执法环境的复杂,执法依据偏“软”,检验检疫理论研究相对滞后于执法实践等因素引起的.因此,在检验检疫执法中,应树立以下创新理念:(1)全局理念.检验检疫工作事关国门安全、人民健康,我们应当从对历史负责的高度来认识检验检疫工作,坚决杜绝关系执法、交情执法等现象;在案件处理上,力求执法思想统一,处理案件的尺度一致,公平执法,不搞特殊,不讲私情,做到“执法必严、违法必究”.(2)和谐理念.和谐理念是指执法过程中应当构建和谐的社会关系,包括系统内人与人、各部门之间、上下级之间;注意整个检验检疫系统与社会圈的动态平衡,在法律框架内运用比例原则有效地协调各种利益和要求,在法律效果、政治效果、社会效果三者间中找到平衡点.(3)人文关怀理念.检验检疫执法人员应该牢记执法为民的宗旨,保护行政相对人的合法权益,尊重当事人的人格尊严.处罚不是最终目的,执法是为了教育纠正,进而赢得行政相对人对我们事业的支持和理解.(4)程序公正理念.实体公正是由程序公正来保障的.在行政执法中,必须确立程序先于实体,实体问题必须在正当的程序框架中处理.程序是法律法规的内在生命,只有程序能够最大限度地保障了实体的公正,才能实现行政执法的终极价值[8].

4.推行绩效管理,建设人才队伍.检验检疫机构实施绩效管理,以绩效目标作为导向,引导工作人员树立正确的政绩观,明确自身所对应的“高绩效”,从而为了机构和人员“高绩效”的目的,创造良好的管理环境和条件.同时,以绩效管理带动各级机构对人力资源的开发和管理的重视,是将检验检疫事业发展和职工的个人发展统一起来,营造“尊重人才、鼓励创新、关注绩效、奖励先进”的氛围,从而最大程度地保证高绩效的“人才”输入,保证“强检”目标的实现[9].

参考文献:

[1]陈博文.积极提高基层检验检疫行政执法工作的有效性[J].中国检验检疫,2006,(4):13-14.

[2]杨正位.中国对外贸易与经济增长[M].北京:人民出版社,2006.

[3]孟文超.亟待改善的检验检疫体制[J].山东对外经贸,2001,(4):15-16.

[4]李华森.如何做好检验检疫监管模式的分项管理[J].中国检验检疫,2005,(5):20-21.

[5]陈大文.对检验检疫业务的几点思考[J].中国检验检疫,2002,(1):17-18.

[6]王霓,黄宏章.用和谐社会理论构建检验检疫机关[J].中国检验检疫,2007,(6):8-9.

[7]张朝阳.浅议ISO标准与检验检疫机构综合管理[J].中国检验检疫,2011,(8):29-30.

[8]韩彤,张呈伟.创新检验检疫执法理念的思考[J].中国检验检疫,2008,(2):20-21.

[9]张峰,等.出入境检验检疫机构绩效管理的探讨[J].检验检疫科学,2007,(1):8-9.

[责任编辑王晓燕]

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