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（4）实现与内部控制的有机融合.根据美国COSO的定义,内部控制是受企业董事会、管理层和其它职员共同作用,为实现经营效果性和效率性、财务报告的可靠性以及对适用的法律、法规的遵循性等目标提供合理保证的一种过程.这一定义将内部控制作为一种动态的过程而不仅是静态的制度来阐述,不仅仅着眼于会计和财务报告,还针对经营活动的效率、效果和遵循法律法规,体现了现代意义上的全程和全面的控制理念.全面预算管理恰恰也是对于企业经营资源配置、使用全面和全程监控的管理体系,对于提高经营效率和资源配置效率有着十分重要的作用.就此而言,内部控制和全面预算管理是相辅相成,相得益彰的.一方面,全面预算管理为建立严密的内部控制体系提供了重要抓手,通过加强对全面预算管理过程的控制,可有效防止各种资源的跑冒滴漏,对于防范经营风险、财务风险和员工道德风险有很大作用,可以实现对企业事前、事中和事后的全过程控制；另一方面,严格的内部控制也为全面预算管理的实施提供了强有力的保障,确保预算纪律严明,促进全体员工按照事先确定的标准和要求不折不扣地落实全面预算管理,有利于解决预算松弛、实际效果不佳的问题.由此既推动预算管理的有效实施,又进一步增强内部控制效果.

3着力加强全面预算管理的信息基础设施建设

完善的信息基础设施是有效实施全面预算管理的前提.只有借助现代信息科技,建立起集团内部网络化的信息处理系统,才能确保及时、完整、准确地提供预算编制、执行、监控、分析和考核各环节所需的大量数据,才能对各种信息数据进行分析、比较和处理,才能做出相应的管理结论和决策.一个没有信息化建设支撑的全面预算管理只能是空中楼阁,根本没有办法发挥实际作用.在信息基础设施建设方面,要着重做好以下工作：

（1）加强信息系统建设的规划和整合工作.要把全面预算管理的信息系统建设纳入到整个集团的信息建设总体规划中去,做到在各项信息化建设工程之间统筹兼顾,防止出现重复建设和资源浪费问题.要注意加强系统集成,把各项信息子系统整合成为一个完整全面的信息处理系统,扩大信息系统覆盖面,促进资金流、信息流和物流的衔接与统一,防止出现管理空白和信息孤岛.要注意做好生产作业系统和管理信息系统的有效对接,实现管理信息系统数据的直接导入,既提高系统运作效率,又有利于保证数据的质量.

（2）强化信息系统对预算管理流程的硬制约.建立健全与业务处理和内部管理相配套的信息处理流程,努力提高各项经营管理活动的信息化程度,尽可能把所有业务和管理环节以及相应控制要求都固化到信息系统中去,不符合规定的业务处理决策都将被机器硬性拒绝.设立和不断改进财务分析、控制和预警模型,利用信息网络,做到对各项财务活动的有效监控,及时防范和化解财务风险.通过应用信息系统,实现以机器制约促进科学决策,以网络监控规范业务行为,以系统预警防范经营风险.

（3）积极开展对员工的信息系统专项培训.随着全面预算管理的无纸化程度提高,对全体员工的计算机和信息系统使用能力提出了新要求.要围绕全面预算管理信息系统的运用,全面开展培训工作,努力使一线员工都能在开展业务时全部实现无纸化操作.同时,在信息系统建设方面,要注意提高系统的易用性和界面的友好性,建立起强大的帮助信息模块和必要的人工实时在线帮助机制,及时对各层次员工的问题和需求做出快速响应.

参考文献：

[1]章家瑞.企业全面预算管理理论与实践初探[J].新西部.2012（12）.

[2]王惠敏.浅析企业全面预算管理存在的问题及对策[J].财会学习,2011（3）

[3]孙伟平.全面预算管理在企业管理中的应用[J].中国外资,2011（11）

[4]邓红平.集团化企业全面预算管理模式及策略[J].会计之友,2013（2）

[5]李坤.浅析全面预算管理存在的问题及解决对策[J].财经界,2013（2）

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