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3.调整住房供应产品结构.当前住房产品结构不正常、不协调,除了保障性住房供应不足之外,大户型高端住宅比例过高,适合普通居民购买的中低价住房数量却日益萎缩.结构失衡,诱导了大量非理性消费和投机性需求涌入市场,抬高房价,催生泡沫.因此,要合理规划、大力调整住房产品结构.对于保障性住房,2020年以前供应规模应占所有住房的25%以上,其中,小户型、大批量、低配置、高密度的廉租房和廉价房应分别占保障性住房的60%、20%左右,大户型、高配置的人才公寓占20%左右.对于安居型住房,由于中国大多数住房消费者收入水平较低,购房能力有限,当前要严格执行“70/90”政策,安居型住房供应规模达到40%以上.低密度、大套型住宅过度供应仍要严格限制,比重控制在30%左右.

4.调整住房供应价格结构.在调整供应结构的基础上,住房供应分为完全市场化的商品房、半市场化的安居型商品房和非市场化的保障性住房三部分,在价格管理上就可以做到“政府的归政府,市场的归市场”.其中,保障性住房主要由政府负责投资建设,其租金和售价实行政府定价；安居型住房限套型、限房价,享受土地、税收等政策优惠,适度降低发展商的利润率,由政府进行刚性限价干预或实行指导价；市场化商品住房则由市场自主配置资源,价格由市场自主形成,政府不必过多干预.

5.调节投资消费比重结构.调结构重要内容之一,是严格区分住房的消费和投资两种功能,运用差别化的信贷、税收、土地等政策,强化对市场供应结构、收益分配的杠杆作用,合理调整住房作为投资品和商品的结构比例.对满足刚性需求的商品房实行较低税收、较低贷款利息,支持居民自住和改善性购房需求；对房地产投资则要严格限制,通过提高首付、调高税率、加重利息等手段,提高投机操作成本,深入精准抑制投资和投机性购房,让房地产回归民生本质.

6.其他.除此之外,大学毕业生这个群体具有特殊性,他们中的大部分是属于既买不起商品住房,又不符合各类保障性住房条件的“夹心层”人群.对于这部分人群,本文提供了一个新的建议：政府可采用公共租赁住房的方式为他们解决住房问题,即政府在以市场化价格提供公寓出租的同时,向符合条件的人群发放租房券用于抵交租房费用.这种措施能使租房者拥有了充分的权利从而使租房成为一种可行的选择,这是其能解决住房问题的关键.在政府提供公寓出租的情况下,租房者拥有以下两个层次的权利,一是租房者只要按时交纳房租,就能居住在这座房子里,不存在房东赶走租房者的可能；二是租房者可以在不破坏房子结构的情况下按自己的意愿进行装修.

具体的解决方案是：政府首先选择地段用于建设出租公寓,以小户型为主,专用于出租.房屋验收后,通过公开招标,选择物业公司对政府公寓进行分包.采用两轮投标方式,第一轮由政府评判,仅以出价来选择,去掉低出价的公司,剩下的竞标者以相同的价格（即交给政府的租金部分）参与第二轮竞,标第二轮则由居民委员会评判,从中选择服务最佳的物业公司.签订一定期限的合同,中标的物业公司负责出租给住户,自行决定每套房屋的具体出租价格,与住户签订一定期限的合同,按时向住户收取租金（包括物业管理费）,同时物业公司也负责房屋的维护及物业管理,大的房屋修缮需要居民委员会和物业公司一起向政府申请,由政府出资,以避免物业公司在该小区有固定资产投资,避免演化为类似出租车公司这种垄断公共资源的组织,分包合同到期后,再次以相同方式公开招标,选择新的分包商,每次的招标均是对价格的重新定义.不对物业分包公司及租房者设置准入条件或者较少的条件限制,为租房者办理居民证,拥有本社区的所有居民权利.如果该居民在本地纳税和缴纳社保,则可进一步获得本市的所有公民权利和公共服务.低收入人群可申请政府补贴,通过审核后发放实名制的租房券,可用于抵偿部分或全部房租.通过政府出租公寓同时带动和规范民间出租屋,民间出租者也可以收取租房券并到政府换取现金,并登记该租赁关,系缴纳房租,税租房者以完税凭证在入住期间获得该社区的公共服务.

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四、结语

通过调查和分析可知,与个人职业发展密切相关的发展机遇是影响大学毕业生选择就业地的主要因素,而房价的现实压力也会极大的影响他们的选择.在毕业生逃离北上广的背后,我们发现,房子是个大问题,也正是因此,他们要在归属感和就业前景间做出选择.面对高房价的巨大压力,除了学校要加强对大学生的就业指导工作和大学生要努力提高自身素质外,政府应采取积极的措施对房价进行宏观调控,帮助大学毕业生们更好的解决住房问题.

房价问题是房地产多方面结构失衡长期累积的结果,控房价是治标,调结构是治本.只有切实解决深层次的结构性问题,促进形成合理住房供给结构,才能有效控制房价,促进经济社会整体良性发展.2013年的两会中,政府也强调当前是房地产市场调控的关键时期,房价上涨预期增强,不同地区房地产市场出现分化,今后要继续做好房地产市场的调控工作,促进房地产市场平稳健康发展.据此,国务院也发布了新“国五条”,包括完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房和增加普通商品住房及用地供应等.而现在新政的具体细则还没出台,新政产生的影响,还需要一段时间之后才能显现.

本次调查仅局限于广西三地（南宁、柳州和桂林）地区的部分高校,收集的数据虽不能全部体现当今大学生的就业状况,但这些数据和分析也反应了高房价对大学毕业生的压力.而对房价的调控和对在高房价情况下大学生对就业地的选择,是一项系统的工程,涉及政府、学校、学生等各个方面.对于政府来说,要重视学生就业工作,对房价采取适当的调控措施；对学校来说,应承担相应的权利和义务；对于大学毕业生来说,还是应该调整自己的就业观,加快适应中国国情.只要各个方面共同努力,从实际出发,问题就能得到改善.

参考文献：

[1]乔金燕,谷永祥.调查报告：高房价——消费者不能承受之重[J].市场研究,2006,（1）：12-15.

[2]薛秀泓.对房地产宏观调控的几点建议[N].中国改革报,2006-01-12（5）.

[3]韩丹.当前中国城镇廉租房制度创新模式探索[J].改革与战略,2008,（11）：18-22.

[4]王政武.优化制度安排下大学生住房问题的思考[J].改革与战略,2010,（8）.

[责任编辑陈丹丹]

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