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.旧所得税法规定内资企业用于公益性、救济性捐赠,在年度应纳税所得额3%以内的部分,准予扣除.除了扣除比例的变化,还应注意公益性捐赠扣除的税基不同.新所得税以年度利润总额扣除,旧企业所得税以应纳税所得额进行扣除,该公司沿用旧的税基也同样导致税基大.扣除税费的不合理,同样导致了我省电力公司企业所得税的税负重.

陕西省电力公司企业所得税纳税筹划参考属性评定
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从固定资产修理与改良的角度看,公司基本上是采用改良的办法来提高机器的使用效率,改良支出计入了固定资产的账面价值,按规定进行计提折旧.公司若采用修理的办法,其所消耗的配件材料可以从进项税中抵扣,而且,作为固定资产的修理费用可在发生期间直接扣除,这样就可以降低税基.

(三)公司纳税筹划意识淡薄且组织机构不明确


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公司管理者对企业纳税筹划理解和认识上有误区,只知道依法纳税是每个纳税人应承担的义务,却忽视了它也是纳税人享有的权利.公司一直以来,在电网建设市场形成垄断,没有真正经受市场考验,公司的领导者绝大多数来自生产一线,缺乏经营管理能力.重生产,轻管理,重数量,轻质量,长久以来以数量的优势掩盖了经营管理的不足,企业的纳税筹划一直没有纳入企业管理文化.税收政策掌握不够,不能紧跟税收法规变化而利用优惠政策或采取相应策略.

纳税筹划是一个比较复杂的系统,需要进行全盘考虑.目前,陕西省的电力公司只是由财务部门负责,没有专门的筹划部门,组织机构不健全.陕西省大部分电公司为国有企业,传统的纳税模式一直占据主导地位,仅是限于财务部门对个别案例的研究和探讨,这样财务部门只是发挥了财务计算和汇总功能,无法协同整个企业的纳税筹划运作,严重影响到企业长远发展,没有将筹划工作责任落实到具体部门和具体人.

四、解决纳税筹划问题思路

(一)提倡行业和地区间的企业所得税税收优惠平等

陕西省基本上是处于东西部的交界地,起着承东启西的作用.然而,陕西省的煤炭资源发电基本上是建立在高污染,高成本的代价上.国家给予中部电力公司的发展没有提供平等的平台,使得中部经济塌陷.近年来,中共和国家高度重视中部经济,实现中部的跨越发展,希望给予陕西省电力公司同样的税收优惠政策,降低公司的负担,在购置新的设备方面我省要积极给予财政的支持与鼓励.要从区域倾斜转向产业优惠为主,促进中部地区的快速发展,同时对贫困地区更要给予特殊的优惠政策,如增加中部投资,优先在中部安排资源开发和基础设施建设项目等.从“输血”变为“造血”,缩小地区差异,均衡经济发展.

(二)公司要在筹资、投资、经营应用各种技术降低税负

合理的规划主要是将各种减免技术应用于生产经营的各个环节,从而降低税基.

(1)在筹资环节,电力公司首先要对各种筹资形式下对企业所得税的影响进行计算,并比较不同纳税筹划下,企业所得税税负的轻重来确定方法.积极采用融资租赁和经营租赁,不是通过购买大量无法承受和风险大的设备.

(2)在投资环节,陕西电力公司要做好对未来扩大规模选择什么样的组织机构要进行合理的分析,在分析过程中做出最优的方案.

(3)在经营环节,陕西电力公司要综合应用各种收款方式,充分发挥资金的时间价值作用,利用各种技术降低税基.在成本费用的扣除上要应用最新的税收政策以及各种税法中的漏洞来降低利润总额,进而降低企业所得税.

(三)提高纳税筹划意识,明确组织机构

电力公司要开展纳税筹划工作,管理高层和财务负责人员建立起纳税筹划意识.纳税筹划是一项严密细致的规划性工作,必须依靠管理层和财务负责人员自上而下的紧密配合和支持.企业管理层和财务负责人员要积极主动地提高纳税筹划的意识,了解税收征管形势、了解税法、了解主管税务官员和被查处机率,在做出决策之前会尽可能精密地计算各项行动方案的成本或代价,加强纳税筹划工作.纳税筹划是一项具有相当高度的要综合性、科学性的经济活动,有效进行纳税筹划,达到涉税零风险,取得企业的最大经济效益,培养电力公司内部专业、高素质的纳税筹划人员是非常重要的.同时,该公司要设立税收筹划部门,明确筹划部门和财务部门各自的责任.税务筹划部门要将公司的战略和目标作为筹划的主要研究方向,不能只是对发生的个别案例进行研讨和设计.进行筹划方案的比较和分析,选出适合本公司发展的方案.利用新的税收优惠政策减少税基,进而减少企业所得税.

电力公司在现阶段仍是处于行业的垄断地位,要想在未来的市场中立于不败之地,就必须不断降低内部成本、提高生产效率,努力压缩外部税收成本.因此,电力公司应在遵循税收法规的基础上,以降低公司整体税负为指导思想,进行纳税筹划,促进电力公司整体经济效益的良性发展.

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