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这种外包模式正越来越受到注重品牌建设的电商企业的青睐.另外,随着信息技术不断创新发展,如云计算、物联网等信息技术在未来时期的应用越来越广泛,不仅将带来一个巨大的服务外包市场,而且催生了服务外包新的交易方式、新型业态的发展.随着我国产业结构调整和升级步伐的加快,信息技术在改造传统产业、带动结构升级、提高政府效率等方面的作用越来越突出,而且企业、政府、社会组织的信息化亟待加强,它们在信息软件开发、运营维护等方面都将有一个很大的服务需求.

三、服务外包内需市场形成的阻力分析

虽然我国拥有庞大的服务外包潜在内需市场,同时也存在促进内需市场形成的动力因素,但是潜在市场变为现实需求仍是一个長期而艰难的过程,会有来自企业、政府与社会等方面的各种阻力因素.

（一）国有企业提高效率的动力不足与解决就业的压力较大

我国已经形成的服务外包需求主要集中在大型国有企业以及政府,不过大型国有企业进一步释放服务外包需求的阻力还很多.首先,国有企业降低成本和提高效率的动力不足.部分国有企业虽然拥有资源优势,在没有太多市场与盈利压力的情况下,让国有企业通过发包服务来降低成本、提高效率,需要一个長期的过程.其次,国有企业承担着较大的就业压力.提供更多的就业机会,以维持社会稳定是国有企业义不容辞的责任.而外包部分业务活动必然会带来更多的人失去工作机会,虽然也带来服务外包行业的新工作机会,但肯定会加剧失业,因为外包行业具有更高的专业化效率.虽然当前我国坚定决心要调整产业结构,大力发展服务外包产业,也制定了一系列的扶持政策,但与巨大的就业压力之间的矛盾短期内很难解决.另外,国有企业存在回避服务外包的观念倾向.一方面是出于安全考虑,另一方面是难以找到令其满意的高质量的服务提供商.以大型国有商业银行为例,每家在其系统开发和运营维护方面每年能产生几百个项目,然而几乎所有项目都是银行自己在做,因为银行都会在人员安置、社会责任、企业形象及客户信息安全等方面考虑到外包风险问题.

（二）民营企业业务流程限制与服务外包意识淡薄

我国经济发展是以投资为主导,导致产能过剩,并依靠出口来释放.当外部需求因国外经济危机而萎缩时,国家必然会将眼光投向国内市场,但是由于我国经济发展水平仍不高使得国内大部分人的消费能力没有得到提高,这又限制了内需市场的释放.目前,我国倒闭的民营企业在不断增加,生存的大部分民营企业的盈利能力和发展潜力也不乐观.很多行业的民营企业的业务流程缺乏标准化和模块化,造成难以剥离与形成发包的需求.另外,很多民营企业对服务外包行业缺乏了解,通常对服务外包心存疑虑,不愿把业务活动外包给外部组织完成,担心服务外包会给企业带来信息泄露、合作纠纷、运营失控、技术外溢与质量下降等问题.

（三）政府及公用事业的服务外包缺乏成效

政府对服务外包需求的示范带头作用还有待进一步加强,需要加大政府及公共事业对服务外包需求力度,以自身的实际行动带动企业与社会对服务外包产业的支持.此外,政府和公共事业部门应切实地应用好通过服务外包形式开发的平台和系统,充分体现服务外包为政府及公共事业部门带来的优势,给潜在发包主体以正面影响.可是在现实中,政府部门往往对外部服务提供商开发系统比较重视,投入很多资源,但是没有真正的利用起来和维护好,在社会上产生了对服务外包效果的负面影响.

（四）服务外包内需市场发展的社会环境不健全

服务外包内需市场的形成与扩大还会受到社会因素的影响,如,本地市场竞争不规范,运营环境不成熟,配套服务不完善等,这些因素都会影响外商投资环境及服务外包产业的意愿,这样就制约了服务外包内需与招商引资的互动作用.目前,国内很多地区服务外包内需市场的潜力没有被挖掘出来,所应具备的金融中心、信息中心、文化中心、物流中心等服务外包产业发展载体尚未建立起来,影响本地服务外包内需形成与规模扩大.

四、促进服务外包内需市场发展的对策建议

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我国潜在服务外包内需巨大,这是区别于印度等其他新兴市场国家的强大优势,要着眼于促进动力因素与抑制阻力因素的指导思想,加快潜在市场向现实需求转变,进而推动服务外包产业更好更快发展.（一）采取政府带头、政策引导、企业为主的服务外包方式

制约我国服务外包内需市场形成的因素存在于企业、政府和社会三个层面上.因此,如何调动政府、企业和社会三方的力量,着力于政府能够掌控的资源,进而挖掘本地业务是内需释放解决方案的出发点.市场具有自身规律,政府可以引导,但不能硬性干预.企业对服务外包的需求是企业的经营决策,涉及到发包和接包双方企业的实际利益,政府不能直接凌驾于双方企业的意志之上.因此,我国服务外包内需市场形成与扩大应采用“政府带头、政策引导、企业为主”的方式.政府首先应以身作则,加大政府及公共事业的需求力度,以自身的实际行动带动服务外包产业的发展和市场规范性的完善.当然,服务外包需求的重要主体是企业,企业的意志和选择是最终决定服务外包内需市场发展的关键.政府应在充分尊重企业选择的基础上,采用政策引导的方式促进企业观念改变.

（二）完善承接服务外包内需的优惠政策

要将服务外包产业促进政策由重点支持国际服务外包扩大到所有服务外包.目前,虽然国家出台了一系列关于服务外包的财政税收等优惠政策,而且力度很大,但大多数服务外包企业并没有真正享受到,其中一个最重要的原因就是达不到优惠政策所要求的国际服务外包占比.多数企业目前只是承接国内服务外包业务,尽管有些规模已经很大,但由于缺少国际服务外包业务,企业很难享受到这方面的优惠政策.这严重影响了服务外包企业承接内需的积极性,对于整个服务外包产业发展与内需市场形成会产生不利影响.

（三）提高潜在发包主体对服务外包的需求意识

从全球服务外包产业发展历程来看,企业、政府、医院、学校等都是发包的重要主体,但目前,企业、政府、事业单位等出于解决自身就业、提高控制能力、保护知识产权等方面的需要,许多服务活动仍然在内部进行.这不仅影响了服务外包行业发展,也影响了这些组织的运行效率与对外服务水平.因此,潜在的发包方需要增强专业化服务与服务外包需求的意识,积极通过服务外包提高服务的专业化水平.

（四）加强服务外包需求计划的制订与内外需协调发展

服务外包产业不仅是开放型经济的重要组成部分,也是国内服务业的重要组成部分.为了扶持并迅速推动我国服务外包产业的发展,推动国内产业结构升级,同时也是自身改革的需要,国家发改委、商务部、工信部等主管部门应加强协作和政策协调,从政府内部及事业单位等可以掌控的资源着手,制订有关服务外包需求的计划.我国服务外包产业的发展,应同时开发与利用国内、国际两种市场需求,进而形成更大的发展规模,并把国际服务外包与国内服务外包作为一个整体,统筹考虑政策设计、行业统计等问题,促进国际服务外包与国内服务外包协调发展.

我国服务外包内需市场趋势与参考属性评定
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