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究和征求意见的情况,暂将“一次性发泡塑料餐具”保留在《目录（2011年本）》淘汰类中,待适当时机从淘汰类中删除.在此次对《目录（2011年本）》部分条目进行调整的过程中,我们本着科学、合理决策的原则,再次就一次性发泡塑料餐具的有关问题听取了有关协会和专家的意见,进行了比较深入的调查研究,并就该条目的调整征求了环保部、工信部、质检总局、工商总局、卫生部、食药局等相关部门的意见,对该条目从淘汰类中删除达成一致意见.因此,在此次《国家发展改革委关于修改〈产业结构调整指导目录（2011年本）〉有关条款的决定》（国家发展改革委2013年第21号令）中将“一次性发泡塑料餐具”从淘汰类中删除.删除该条目主要基于以下几个方面的考虑：一是一次性发泡塑料餐具符合国家食品包装用具相关标准.针对群众最关心的餐具毒性问题,我们委托中国疾病预防控制中心食品安全所按国家相关标准进行了检验.实验结果表明,一次性发泡塑料餐具符合《食品包装用聚苯乙烯树脂卫生标准》（GB9692-1988）和《食品包装用聚苯乙烯成型品卫生标准》（GB9689-1988）.二是使用后可以回收再利用.使用后的一次性发泡塑料餐具通过回收、处理、再利用,可以生产建材、涂料、文具等多种产品,实现资源的再利用.三是国际上许多国家和地区一直在使用.除中国大陆之外的绝大多数国家和地区,如美国、欧盟、日本等,一直在生产和使用一次性发泡塑料餐具,并且还在不断开发一次性发泡塑料餐具的新产品.四是可以节约石油资源.一次性发泡塑料餐具质量轻,耗材少,可以降低原料消耗,符合资源节约的方向.五是社会环境已经发生变化.随着经济社会进步,人们环保意识的提高,环境保护和城市卫生法规体系的不断健全,随手丢弃垃圾的行为已大幅减少,废弃物回收体系逐步建立,资源综合利用水平进一步提升,最初出台禁止一次性发泡塑料餐具使用的环境已发生很大变化,对“一次性发泡塑料餐具”条目进行调整的时机基本成熟.
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目前,有关部门正在抓紧进行生产许可管理、行业准入、回收体系建设、环境保护和监督执法等相关方面的准备工作,确保2013年5月1日《国家发展改革委关于修改<产业结构调整指导目录（2011年本）>有关条款的决定》正式实行后,“一次性发泡塑料餐具”条目调整的平稳过渡和顺利实施.
关于国家发展改革委2013年第21号令第七条棉纺类产品的调整说明
国家发展改革委对《目录（2011年本）》中的鼓励类“二十、纺织”第6项做出调整.调整后,东部地区对该条内容的鼓励范围仅限于技术改造,不再对新增、扩建项目予以鼓励.
主要考虑：我国是棉纺大国,近年来,棉纺工业扩张较快,资源压力不断加大,同质化竞争加剧,行业整体效益趋于下降.我国棉花主产区主要分布在中西部地区,而目前约60%的棉纺产能集中于东部地区,产业布局不尽合理.随着东南沿海地区经济快速发展,东部地区棉纺行业的比较优势已逐步减弱.本次调整鼓励内容,旨在加快推动东部地区棉纺存量产能的结构调整,淘汰一批落后产能,引导东部地区向价值链高端转型升级,推动棉纺织产能向中西部地区转移,优化产业区域布局,并适度对新增棉纺产能加以控制,促进棉纺行业的健康可持续发展.
关于国家发展改革委2013年第21号令第二十条电线电缆制造项目的调整说明
《目录（2011年本）》中,将“电线、电缆制造项目（用于新能源、信息产业、航天航空、轨道交通、海洋工程等领域的特种电线电缆除外）”列入限制类.实施过程中,行业有关方面反映,该条目将电线、电缆行业除新能源等5个特定领域特种电缆外全部列入限制范围,企业新上项目都投向上述几个除外的领域,与实际市场需求结构不符,不利于引导社会投资和产业结构升级.地方有关部门也提出,对新能源等5个领域的界定较为宽泛,在实际工作中难以进行符合性判断,可操作性不强,不利于规范投资管理和为相关部门提供决策参考.
为此,经与有关行业协会认真研究,并征求有关部门的意见,此次修订,将该限制类条目调整为“6千伏及以上（陆上用）干法交联电力电缆制造项目”.主要考虑：上述项目设备专用性强、投资强度大,且重复建设严重、产能过剩矛盾突出.此外,修订后的条目对产品类别和技术规格予以明确,增强了可操作性.对于上述项目产品以外的其他电线电缆产品,由于设备的通用性强,各产品之间的产能易于转换,企业可以根据市场需求,及时调整产品结构.关于国家发展改革委2013年第21号令含氰电镀工艺的调整说明
国家发展改革委对《目录（2011年本）》中的淘汰类“一、落后生产工艺装备”中“（十七）其他”第1项做出调整.调整后为“含有毒有害氰化物电镀工艺﹝氰化金钾电镀金及氰化亚金钾镀金（2014年）；银、铜基合金及予镀铜打底工艺（暂缓淘汰）﹞”.
主要考虑：传统氰化物电镀工艺的有毒有害物质主要来自于氰化金钾及氰化亚金钾,过去无替代产品.现在,“丙尔金清洁镀金技术”（《国家鼓励的循环经济技术工艺和设备名录（第一批）》）生产的丙尔金镀金产品经检测不属危险化学品,无毒,排放废水符合《电镀污染物排放标准》,解决了镀金行业污染难题.
丙尔金产品
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关于国家发展改革委2013年第21号令消防类的调整说明
《目录（2011年本）》沿用了2005年本限制类中消防类条目关于报警设备、灭火器、灭火剂、防火门、消防水带、消防栓、普通消防车等产品的7个条目.发布实施一年来,行业有关方面、地方有关部门和部分企业反映,上述限制类条目界定较为宽泛,既不利于引导投资方向促进要素资源向先进技术和产品集中,也不利于限制落后技术和产品,实现优胜劣汰.特别是随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高,消防安全越来越受到关注和重视,消防技术和产品发展也取得了长足进步,上述条目无法适应消防技术和产品结构调整的需要.
因此,为更好地适应消防产业结构调整的需要,国家发展改革委会同公安部进行了专门研究,结合我国消防产业发展的情况,对《目录（2011年本）》中消防类条目进行了修订：一是对限制类中的7个条目进行细化,逐条逐类明确限制发展的具体产品品种、规格参数等,同时新增1条防火涂料条目,严格限制普通生产能力盲目扩张；二是对鼓励类中公共安全与应急产品中消防灭火救援技术与产品、高效救援产品等2个条目进行了充实,满足市场需求和消防工作发展需要；三是在鼓励类公共安全与应急产品中,增加了专用消防车、消防机器人、新型消防材料及器材等方面的8个条目,满足日益增长的新兴领域需求,引导消防技术和产品升级.
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