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各位园长、老师们:大家好!

非常高兴来到素有“天府之国”盛誉的四川成都,参加今天的幼儿园园长大会,与大家一起围绕“聚焦质量,创新管理”这一主题进行交流和探讨.我首先代表教育部基础教育二司向大会的成功举办表示热烈的祝贺,向幼儿园园长和老师们致以诚挚的问候和敬意,向中国学前教育研究会以及各位专家学者、全国各地的学前教育管理干部和教科研人员表示衷心的感谢,非常感谢大家在学前教育改革与发展伟大事业中的执着追求、默默耕耘、奋力开拓和无私奉献,谢谢大家!

借此机会,我讲三点意见,供同志们参考.

一、紧紧抓住大好机遇,把学前教育作为坚持教育优先发展的重点领域,全面加大推进力度

近两年来,学前教育的改革与发展取得了伟大的历史性成就.《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020年)》将学前教育单列一章进行重点部署,提出了到2020年基本普及学前教育的宏伟目标.国务院出台《关于当前发展学前教育的若干意见》,“十二五”期间中央财政安排500亿元,重点支持中西部地区和东部困难地区发展学前教育.全国31个省(区、市)以县为单位编制实施学前教育三年行动计划,全面推进学前教育的改革与发展.一年多来,学前教育快速发展,“入园难”问题在全国范围开始逐步缓解.中央国务院发展学前教育的一系列重大决策,回应了人民群众的热切期盼,使学前教育成为促进社会公平、推进教育事业科学发展的新亮点,使广大人民群众从中深切体会到党和政府的关怀,体会到落实《教育规划纲要》带来的实惠.


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面对当前学前教育的改革与发展的大好局面,我们深切体会到,有三个重大机遇摆在我们面前:一是基本普及学前教育的机遇.任何一类教育的普及进程,都是一个伟大的历史进程,都必将伴随着体制机制的改革和事业的全面发展,必将带动国家经济社会的深刻变化.按照规划纲要的要求,到2020年,我们将在全国范围内基本普及学前教育,这是我国全面普及九年义务教育以后教育事业改革与发展的一项新的历史性任务,是一个面向国家和民族的未来、落实科教兴国和人才强国战略、构筑国家财富、奠基国家综合竞争力的一项功在当代、利在千秋的伟大事业.我们要深刻认识这一重大机遇,坚定信心,不辱使命,将大力发展学前教育作为坚持教育优先发展的重点领域,全面地规划好,重点落实好.二是教育投入落实4%的机遇.今年我们将实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标,这是一个学前教育获得更大财政支持的重大机遇.“国十条”明确了学前教育的财政投入政策,《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》明确了确保2012年落实4%一系列政策措施,这两个文件当中提出的“两个提高”和“两个倾斜”是把握学前教育财政投入的关键点.两个提高是:在财政的“大盘子”里面,教育支出所占的比例要明显提高;在教育经费的“盘子”里面,财政性学前教育经费的比例要明显提高.两个倾斜是:新增财力要向教育倾斜,新增教育经费要向学前教育倾斜.“两个提高”和“两个倾斜”的基本政策框架,为增强学前教育的财政保障程度创造了重大机遇.我们要紧紧把握好这个机遇,用好增量补短板,集中财力支持关键环节,解决突出问题,为大力发展学前教育提供有力保障.三是实施学前教育三年行动计划的机遇.按照国务院的要求,各省区市以县为单位编制实施学前教育三年行动计划.针对学前教育存在的一些突出困难和问题,明确了未来三年学前教育发展的总体目标和分年度的目标,重点围绕扩大资源、加大投入、加强教师队伍建设以及提高学前教育的质量,普遍安排了一批项目,并纳入当地政府组织实施的民生工程加以保障,构建了发展学前教育的新机制.学前教育三年行动计划实施一年来,成就斐然,我们要紧紧抓住这个机遇,不断加大三年行动计划的实施力度,一年一个新台阶,促进学前教育又好又快地发展.

机遇需要有准备,因为机遇从来都是为有准备的人提供的,只有在充分准备的前提下抓住机遇才能最大限度地扩大机遇的效益;机遇需要把握,因为机遇从来都不是恒久和一成不变的,只有及时抓住机遇才能将机遇转化为实实在在的发展;机遇需要创造,因为机遇是可以创造新机遇的,只有在抓住机遇创造新机遇的周而复始的循环中才能不断推进事业的新发展.由此产生三个问题:我们准备好了吗?我们抓住机遇了吗?我们去努力创造新机遇了吗?与大家共勉.

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二、坚持公益普惠基本方向,把构建公共服务体系作为学前教育改革与发展的核心任务,真

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正落到实处

“国十条”将构建学前教育公共服务体系作为发展学前教育必须要坚持的五个重大原则的第一项,明确了“公益普惠”的基本方向、“覆盖城乡、布局合理”的基本要求和“保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育”的基本目标.胡锦涛总书记2011年六一前夕视察幼儿园时,明确要求要“加快建立学前教育公共服务体系”.在全国范围内普遍构建起学前教育公共服务体系,既是学前教育体制机制改革的着力点,也是学前教育事业发展的重要标志.我们要深刻认识、充分理解和准确把握公共服务体系的科学内涵和合理外延,紧紧抓住实施学前教育三年行动计划的大好契机,继续保持学前教育资源快速增加、投入大幅增长的良好势头,结合各地实际采取有效措施,解决好资源的问题、教师队伍建设的问题以及成本合理分担的问题,切实把幼儿园保工资、保安全、保运转、保发展的要求落到实处.

首先要扩大资源.数量足够、质量合格的普惠性幼儿园是学前教育公共服务体系的基本依托.要科学预测人口出生、分布和流动的趋势,合理规划幼儿园的布局,努力为城乡的适龄幼儿提供接受学前教育的机会.要大力发展公办幼儿园,合理布局公办园,落实好城镇小区配套建园的各项政策,加大力度支持农村学前教育发展,提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务.要积极扶持企事业单位办园、集体办园和民办园,努力增加面向大众、收费较低的普惠性学前教育资源.第二要加大投入.公共财政的支持是构建学前教育公共服务体系的基本保障.要认真落实好国家支持学前教育发展的一系列财政政策,用好增量解决急需,变增量为常量建立长效机制.要严格执行国家的有关法律法规,依法落实举办者的责任,研究制定保障各类幼儿园教职工工资、社保的各项政策,保证幼儿园教职工有一份与他们的职业和奉献相适应的工资收入和社会保障水平.要加快公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准的研制、出台和落实工作,保证公办幼儿园真正落实“广覆盖、保基本”的责任.要区别不同情况,建立扶持企事业单位办园、集体办园和民办园的办法和制度,以保证他们能够面向大众提供普惠性学前教育服务.第三要加强监管.对学前教育实施科学完善的监管是学前教育公共服务体系正常运行的制度化保证.不仅要有严格的幼儿园准入制度,而且要加强动态监管;不仅要有完善的幼儿园年检制度,而且要有经常性&

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