社会保障有关论文范文文献,与宁夏城乡二元社会保障法律制度的现状与问题相关毕业设计论文

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摘 要：中国的二元经济结构,导致了包括宁夏在内全国实行城乡二元社会保障法律体系.目前,宁夏农村社会保障体系建设仍然滞后于城镇社会保险体系.农村居民的社会保障水平不高.宁夏城镇居民的社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚安置已经建立了相对完善的体制和制度.可是在农村,上述基本社会保障体制和制度仍在积极探索和完善中,城乡社会保障工作还存在相当大的差距.

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关 键 词：宁夏；城乡二元；社会保障；法律；现状；问题；分析

中图分类号：D922.182文献标志码：A文章编号：1002-2589（2012）22-0107-03

前言

长期以来,中国的二元经济结构,导致了包括宁夏在内全国实行城乡二元社会保障法律体系.所谓城乡二元社会保障法律制度结构,是指人为地把全体公民区分为农业户口和非农业户口,形成农民和城镇居民两种完全不同的社会保障法律制度体系.这种城乡隔离制度,形成了农村和城镇两个各自封闭循环的体系和农民与城镇居民两种不同的公民身份.城乡二元社会保障结构是在计划经济体制下长期以来形成的,具有深刻的经济和社会背景.宁夏的社会保障制度改革起步于1986年,进入20世纪90年代以后,特别是党的十四届三中全会以来,宁夏城镇社会保障制度改革步伐加快,各类保险制度的建立和实施,对推进国有企业改革和促进其他所有制经济发展,促进劳动力自由流动,保障职工权益、维护社会稳定等都具有十分重要的作用.目前,宁夏农村社会保障体系建设仍然滞后于城镇社会保险体系.农村居民的社会保障水平不高.宁夏城镇居民的社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚安置已经建立了相对完善的体制和制度.可是在农村,上述基本社会保障体制和制度仍在积极探索和完善中,城乡社会保障工作还存在相当大的差距.

一、宁夏城镇社会保障法律制度的发展与现状

(一)宁夏城镇相关社会保险法律制度的发展与现状

1.宁夏城镇养老保险法律制度的发展与现状

1986年10月,宁夏社会保险事业管理局成立,隶属于自治区劳动和社会保障厅领导.1987年,宁夏建立城镇企业职工基本养老保险制度.1992年7月宁夏养老保险制度改革迈上了一个新台阶,实现了由市县级统筹到自治区级统筹,明确了养老保险由国家、企业、个人三方共同负担的原则,走在了全国前列.1998年12月至2010年5月自治区人民政府、社会保障部门先后颁布了《宁夏回族自治区城镇私营企业个体工商户及其从业人员基本养老保险暂行办法》、《关于完善企业职工基本养老保险制度的意见》(宁政发(2006)81号)、《关于解决城镇企业职工基本养老保险历史遗留问题意见》、《关于老龄低保人员贷款缴纳养老保险费指导意见》等一系列法规.解决了私营、个体工商户及其他个体从业人员、五七工、农场工、家属工等“1995年前离岗人员”、“灵活就业人员”、“应保未保人员”年老时的基本生活问题,基本实现了自治区级统筹下的“四个统一”,即企业职工缴纳的基本养老保险费基数和比例统一、养老金的支付项目和标准以及计发办法和调整制度统一、基金的管理统一、调剂使用统一,形成了社会统筹与个人账户相结合的基本养老金保险制度.相对完善的城镇居民养老保险法律制度,使得宁夏城镇基本养老保险参保人数由“十五”期间的67.55万人,上升到了“十一五”期间的107.7万人.从2005年开始,宁夏连续6年提高企业退休人员养老金水平,企业离退休人员社会化管理达到100%.

2.

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1999年8月25日,为了认真贯彻落实《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发〔1998〕44号),积极稳妥地做好宁夏城镇医疗保险制度改革工作,结合宁夏全区实际,自治区人民政府制定了《宁夏回族自治区城镇职工基本医疗保险制度改革实施意见》.从2003年3月至2009年2月,自治区人民政府、宁夏劳动和社会保障厅先后颁布了《关于城镇从业人员个人缴费参加基本医疗保险有关问题的意见》、《自治区人民政府关于开展城镇居民基本医疗保险试点工作的实施意见》、《自治区人民政府关于将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围的实施意见》等一系列法规、规章,解决了城镇个体经济组织业主及其他个体从业人员、自由职业者、失业人员、大学生的医疗保障问题.2010年4月27日,为推进城镇职工基本医疗保险扩面工作,保障城镇职工和退休人员基本医疗保险权益,切实解决医疗保险历史遗留问题,自治区人力资源社会保障厅、财政厅联合颁布了《关于进一步完善城镇职工基本医疗保险有关问题意见的通知》.

宁夏基本医疗保障制度的不断完善,促使城镇居民参保人数的不断上升,城镇居民个人缴纳的医疗保险金快速增长.城镇低收入群体参加基本医疗保险的积极性不断增高.2007年底,全区有78.3万人参加基本医疗保险,比2003年增加30.25万人,增长63.0％,其中在职职工56.91万人,比2003年增加21.53万人,增长60.9％,退休人员21.39万人,比2003年增加8.72万人,增长68.8％[1].截至2010年,宁夏全区城镇职工参加基本医疗保险人数上升至177.95万人,全区城镇职工基本医疗保险参保率为86.3%；城镇居民基本医疗保险参保率为91.9%.

3.宁夏城镇失业保险法律制度的发展与现状

宁夏失业保险于1986年10月起步,2002年1月《宁夏回族自治区失业保险办法》开始实施.2007年底,全区失业保险参保职工为40.1万人,比2001年增长14.2％.领取失业保险金人数为2.23万人,比2001年增长82.8％.2007年失业保险基金收入1.63亿元,比2001年增长2.1倍.失业保险基金支出0.82亿元,比2001年增长5.3倍.失业保险基金累计结存3.82亿元.2007年,城镇居民人均失业保险收入5.55元,比2002年增长1.3倍；人均缴纳的失业保险19.7元,比2002年增长96.2％[2].截至2010年年底,宁夏全区城镇职工失业保险参保人数上升至55.8万人.2011年5月6日根据《宁夏回族自治区失业保险办法》(自治区人民政府第32号令)和《自治区人民政府关于提高全区最低工资标准的通知》,宁夏失业保险金标准上调至490元—585元.

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