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江苏省盐城市第一小学,是黄海之滨的一所百年老校.进入21世纪,学校逐步形成了集团化办学的新格局.2003年,学校新校区（即盐城市实验小学）建成办学；同年,创办附属幼儿园（即盐城市六一幼儿园）.2006年,经上级批准,筹建盐城市第一小学教育集团.2008年与2010年,盐渎实验学校和聚亨路小学先后划归市一小教育集团管理.2010年7月,盐城市教育局批准组建“盐城市第一小学教育集团”,与此同时,市田家炳实验小学、开发区实验小学纳入市一小教育集团管理体系.2012年,盐城市第三小学、盐城市日月路小学加入盐城市第一小学教育集团合作办学联盟.
如今,盐城市第一小学已在其母体的基础上成长为包括五个直办校、四个领办校在内的“一校九区”的联合办学体.随着成员单位的不断增多,规模的日渐扩大,管理的头绪变得繁杂,难度也自然而然加大了.如何掌控方向,行得从容?集团在面对现实中智慧行走,理顺决策、执行、监督、保障等各个环节,建立以共同愿景为灵魂、以制度体系为框架、以规则程序为纽带的集团运行机制,辩证地处理均衡与发展、优质、特色的关系,构筑起高品质的教育生态.
联动决策机制,让校区间同步共振
决策明晰思路,决策引领发展.集团构建“党政联席、校区联合、部门联手”的“三联”决策机制,使学校的各项决策民主化、管理扁平化、发展科学化.一是党政联席.凡涉及学校发展的重要事项,遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,集团党委会与校长室共同决策、分工负责.二是校区联合.集团领导班子成员分别兼任校区主要负责人,或担任支持领办校工作的分管校长,促进集团核心层与紧密层之间领导班子的高度结合.三是部门联手.集团中层部门定期召开工作例会,部门负责人参与集团领导班子会议,反映民意,建言献策.整体联动的决策机制,缩短了“指挥链”,既使得集团的决策建立在各校区共同愿景的基础之上,又使得集团的操作指令让各校区同步共振.
统筹协调机制,让集团内高效运转
集团各部门的高效运转,是集团各项事业又好又快发展的有力保障.集团构建“管理调适、质量调控、方向调正”的“三调”管理机制,在集团决策与校区执行之间架设起一座桥梁.集团成立党委会与校长室,设置集团办公室（党办、校办、外办三办合一）、教育教学协调部（与网络管理中心合署办公）、资产与财务管理部（与财务结算中心、安全保卫处合署办公）、监察室、督导室以及工会、团委等中层管理部门,既独立设置、各司其职,又条块结合、整体联动,确保集团高效运转,高位运行.一是管理调适.集团中层部门既接受集团校长室的垂直领导,又承担着对校区对口中层部门的指导、协调、督查的职能,通过部门内部会办会、平行部门通气会、对口部门碰头会等途径,交流工作动态,会商重要事宜,调适管理细节.二是质量调控.集团创造性地设置了督导室,“请督导室来督导”已成为各校区开展日常工作的一种需要,一种习惯.无论是规定动作的综合评估,还是校园文化建设、教师专业发展、学生生活服务等自选动作的专项督导,都注重各成员校的自主性和能动性,从整体上起到了有效的调控和促进作用.三是方向调正.凡涉及公开招标、招生收费、考核评优、职称晋级等教职工和社会群众关心的“焦点热点难点”,集团纪委、监察室及工会等部门分别参与,全程监督,纠正偏颇.
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多元共享机制,让校区间开放融合
推进集团化办学,教育的资源共享机制尤为重要.集团构建“资源统配、平台统建、方法统筹”的“三统”共享机制,走“学校发展共同体”之路.一是资源统配,实现校区间硬件资源与人才资源的均衡配置.采取“校长+教师”“特级+骨干”的模式,以每年不少于15%的比例,在各校区之间实行师资定期交流制度,确保每个成员校都有在岗特级教师、市名教师、学科带头人等骨干教师,从而促进教师资源的均衡配置.二是平台统建,实现校区间教学成果与科研成果的深度融合.采用“网络+社区”“团队+个人”的模式,建立网上资源库,成立名师工作室,跨越校区界限,突破时空束缚.三是方法统筹,实现校区间总体规划与阶段目标的优化组合.采用“刚性+柔性”“标准+自主”的模式,制定集团内均衡发展的标准、指标体系与评估方法,在项目投入、人事调配、考核奖惩等方面一体运作.
和谐竞争机制,让集团内整体优化
集团化办学,追求的是集团各成员校的协同发展.集团构建“思路创新、特色创优、发展创先”的“三创”竞争机制,使集团内呈现出同进共长的一体化上升发展态势.一是思路创新.各校区既坚守集团发展的统一思想,又着眼校区发展的个性追求,出新招,求新意,走新路.如在集团核心文化“涵养大气”
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在集团化办学的探索与实践中,盐城市第一小学教育集团依靠母体“内生力”,持续保持高品位、高质量,彰显学校品牌、管理、文化的优势,以超前发展的状态继续引领教育,带动整体,实现了规模、质量和效益的协调发展.近三年,集团三度被评为“全国文明单位”,先后荣获“全国教育系统先进集体”、“全国学校艺术教育先进单位”、“全国示范家长学校”、“全国阅读先进集体”等荣誉称号.继去年有2名教师成为“江苏省人民教育家”培养对象后,今年又有7名教师被评为“江苏省特级教师”,使集团在岗省特级教师增至20名,一批批青年教师茁壮成长,为规模不断扩大的教育集团奠定了师资力量基础.
这篇论文出处 http://www.sxsky.net/jiaoxue/020764210.html
（作者系江苏省盐城市第一小学教育集团校长）
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