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镇中心园,近1/3左右的行政村没有学前班;农村学前教育网点布局不完善,村级学前教育空白点较多.目前,农村只能基本普及学前一年教育,适龄人口入园率仅达到37.8%.乡镇政府没有投入,幼儿园生存发展艰难,保教质量没有保障.农村幼儿入园率提高与否,直接影响“基本普及学前教育”规划目标的实现.

2.发展农村学前教育,是教育服务于社会经济发展的具体表现.目前,农村留守儿童的生存状况和教育问题成为一个农村社会现象.如何发挥幼儿园教育的补偿功能,让这些孩子情感、认知、语言、社会性等方面获得良好发展,潜能得以开发,为其接受义务教育奠定基础,缩小城乡差别,让其父母安心城市建设,更好地体现教育服务于经济发展的职能,就成为政府和教育部门的紧迫任务.另外,当今社会广大农村家长普遍认识到教育的重要性,迫切要求子女接收到正规的学前教育.但是就目前农村学前教育的发展水平看,是难以满足家长们需求的,所以亟需普及农村学前教育.

(二)发展农村学前教育的任务和措施

1.大力推进农村学前教育的普及.2015年前,每个乡(镇)办好一所公办中心幼儿园或中心校带幼儿园,完善农村乡镇中心园辐射村学前班的学前教育体系.农村乡(镇)基本普及学前一年教育;到2020年,有条件的乡(镇)基本普及学前三年教育,全省学前教育水平达到全国中上等水平.

2.完善农村学前教育的办园体制.强化各级政府职责,落实政府主导、社会参与、公民办并举的办园体制和政府统筹、相关部门分工负责的工作机制.乡(镇)实行公办学前教育体制,县、乡两级政府把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划,合理规划和建设公办幼儿园,完善公办学前教育体系.

3.落实县、乡(镇)政府的责任,搞好幼儿园规划建设.乡镇政府应继续切实负起发展农村学前教育的责任.按照“就地就近、大村独办、小村联办”的原则,充分利用中小学布局调整的富余校舍和教师资源,建立和完善县、乡、村三级学前教育网络.对新建的学前教育机构要优先落实建设用地.每个乡镇要办好一所公办学前教育机构,发挥引导、示范和辐射作用,协助乡镇政府管理本乡镇的学前教育工作.乡镇公办学前教育机构人员应独立建制,享受公办中小学教师待遇,其领导享受乡镇中心小学校长级别待遇.

启动农村乡镇中心幼儿园标准化建设工程,通过改建、扩建和新建,加强乡镇中心园和村级独立设置的幼儿园园舍建设,配备必要的辅助设施.

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4.完善农村学前教育经费保障机制.教育投入采取向农村学前教育倾斜政策.吉林省制定教办园财政预算内生均公用经费定额标准、农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育补助标准,地方政府落实.建立补助基本公用经费、减税、政府购买服务等投入机制,鼓励扶持社会力量和公民个人办园,补充公办学前教育不足.核准生均教育成本,制定统一的幼儿园收费标准,完善政府、社会、家庭合理分担教育成本的机制,保证学前教育

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5.健全家庭经济困难儿童入园资助制度.保证留守儿童优先进入幼儿园接受学前教育.烈士子女、福利机构监护的儿童、五保供养的儿童、低保家庭子女享受三年免费学前教育,所需经费在各级学前教育专项经费中列支.

6.着力提高农村幼儿园保教质量.切实提高农村学前教育机构的办园(所)水平和保教质量.依托各级示范性幼儿园和乡镇中心幼儿园,通过幼儿教育流动站等灵活多样的服务形式,使偏远地区的学前儿童受到良好的早期教育.

开展好城市支援农村学前教育发展工作,加大城乡帮扶结对力度,采取多种形式,2015年前完成城市教师对口支援农村的任务,推进幼教共同体建设,促使学前教育资源优势互补、资源共享.

7.强化农村幼儿教师业务培训与指导工作.《纲要》第51条提出:以农村教师为重点,实行每5年一周期的中小学、幼儿园教师全员培训制度.今后,农村幼儿教师培训工作要形成制度化、专业化、经常化的局面,培训形式要灵活多样,培训内容要兼顾丰富教育理论知识和实际应用.要发挥园长和骨干教师的带动作用,在日常教学中不断提高全体教师的教研能力和教学水平,培训工作要务求实效.

8.实施“农村学前教育促进工程”.从现在起,把农村学前教育事业发展纳入社会主义新农村建设之中,予以高度重视.依托农村学前教育促进工程,组织实施各类项目.

实施农村乡镇中心幼儿园标准化建设项目;实施乡镇中心幼儿园教学设备装备项目.建立“农村留守儿童托管机构”,开展关爱留守儿童的项目研究试点工作.可采取政府补助、家长出资的办法,解决经费问题.

建议设立省级农村学前教育发展专项资金,优先支持城市郊区、农村地区的幼儿园建设,逐步使得农村幼儿能够就近上幼儿园,缓解农村学前教育存在的“学龄前儿童多、园舍设施简陋及师资短缺”的矛盾.

总之,随着《纲要》的颁布实施,学前教育必将有新的发展,城乡差别缩小,普及率大大提升,教育质量明显提高,将有更多的农村幼儿享受到普惠性的学前教育.

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