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展工作,安排专家有目的地帮助幼儿园规范管理、提升质量,以强有力的约束力和指导力,监督和引导幼儿园标准化办学,规范化管理.

三是领衔课题研究,推动教育科研的不断深入.全区一级以上幼儿园的园长、业务骨干集结于督导中心下开展科研课题研究工作,组建区域的学前教育发展研究中心组,取得了丰硕的研究成果.近三年来全区立项区级以上课题16项,课题涉足课程资源开发、游戏研究、早期阅读、家校共育等多个领域,《幼儿园儿童哲学教育活动实践研究》课题成果荣获“四川省第四届普通教育教学成果评选”壹等奖.

片组活动保基本,构建成长新模式

片组工作是“行政管理”和“教、研、培”工作职责的下放和延伸,是促进园际交流和共同发展松散式的合作共同体,通过片组活动的开展实现片组内外的“比、学、赶、帮、超”.

青羊将全区89个幼儿园分为了四个片区,由一级园任组长单位,构建了区、片、园三级教研网络.片组活动成为了区域内教师发展共同体、课程建设共同体、师资研培共同体,保障了区域内教师常规教研、师资培训、教育科研等工作的顺利推动.在片组的活动中主要有如下的一些做法:一是由片组内一级幼儿园逐年轮流担任片组长,负责制定实施年度教研培工作计划,召集片组内的月例会,解读各级政策文件,组织各类培训、科研和比赛活动.各片组的活动经费由教育局统筹安排.二是组织形成了片组园园结队、园际师徒结队的互助帮扶机制.三是逐月逐校开展片组内的一日工作观摩周.通过以上的众多措施实现了片组内优质师资、课程、场地等开放、互动、共享的良好格局.

联盟发展促公益,拓展资源新辐射

联盟是指由两个或两个以上有共同战略利益为达到拥有市场、共同使用资源等战略目标,通过各种协议、契约而结成的优势互补或优势相长、风险共担、教育要素水平式双向或多向流动的一种紧密的合作模式.公益性幼儿园发展联盟正是基于战略联盟条件下的一种区域合作方式,旨在通过合作达到优势互补、资源共享、扶持弱者,寻求不同地域之间、城乡之间、园际之间公益学前教育的区域发展联盟.通过联盟实现优质资源的互通与共享、师资队伍的交流与优化、教育投资的互帮与扶持、教育品牌的凝炼与打造,从而达到优质资源满覆盖、区域质量齐提升的一种高位的均衡.

青羊区共有各类公益幼儿园21所,为全面提升公益幼儿园的内涵品质发展,全区采取了七所省级示范园与公益性幼儿园捆绑的联盟发展模式.通过捆绑发展有效盘活现有的优质教育资源,使之发挥最大的效益,在捆绑的发展中凝聚发展共识,对公益幼儿园在管理制度、课程规划、教学研究等方面进行对接帮扶,以期实现公益幼儿园办园水平的整体提升.

为保障联盟的可持续发展,青羊区在考核激励机制上进行了探索.一是联盟学校签署发展联盟协议书,制定三年行动计划,确立每年的工作进度和三年达到的目标.二是将联盟幼儿园的年终考核以系数的办法进行捆绑计算兑现,实现真正的你中有我、我中有你.三是建立了以奖代补的投入机制,划拨专项资金,用于激励“联盟”成员单位主动发展.四是建立了人才互派的流动机制,通过政策倾斜保证示范园的人才引进,保证名园的管理人才和师资向新办园输出,使区域学前教育整体联动,优质发展.

在努力提升区域学前教育整体水平的同时,青羊教育人不忘作为中心城区引领发展的社会责任,在成都市委、市政府“全域成都圈层融合”思想的指导下,积极引导区内优质教育资源向区域外辐射,开展了“青蒲对流”“青彭对流”,与蒲江寿民、松华、温江踏水实验校幼儿园、新津花园镇中心幼儿园等20余个学校结对,累计送教下乡200余节,为城乡学前教育水平不断提升做出自己的贡献.

三、迎接困难和挑战做强基础的基础教育

学前教育的优质均衡是一个动态发展的过程,解决“入园难,入园贵”也必将是一个长期、复杂、动态衍变的过程.在促进区域学前教育优质均衡公平发展的过程中,以下四个问题需要特别关注:

(一)规划布局调整直接关系到教育资源的公平配置

随着各地城市化进程快速发展,中心老城区改造拆迁,居民大量外迁,导致这些地区的幼儿园陷入生源困境,甚至“愁米下锅”,办学活力日渐减退,一些老牌优质幼儿园甚至陷入办学困境.同时,在新建城区,无法及时完成规划建设任务,配套幼儿园开发建设管理机制不完善,新建幼儿园进度慢甚至拖延,学位投放难以及时到位,导致这些区域教育资源紧张.教育资源结构调整跟不上社会发展步伐,生源布局变化太快,老校点幼儿生源剧减,新校品牌形成缓慢,师资建设需要一定的周期,办学起点条件必然会影响到教育的公平.

(二)教育质量观错位直接影响老百姓对教育公平性的判断

教育关乎千家万户,教育质量的高低更是家长、社会对教育公平度的试金石.一是部分家长在衡量一个地区、一所幼儿园办学质量高低多数时候是在幼儿的计算能力和识字能力.而依据幼儿教育规律关注的是幼儿身心发展、习惯养成和能力培养等.这样,社会和家长的质量观与幼儿教育内部的质量观发生了错位,因而也容易导致家长和教育内部对教育公平度的不同认识与认同.二是在利益的趋使下,早教机构成为学前教育“小学化”推波助澜的始作俑者.在幼儿园杜绝“小学化”以后,各种学前教育的社会机构开始了形式多样、种类繁多的兴趣班,外语、奥数、音乐、体能、美术等各种兴趣班课程应有尽有,而所谓的语言、头脑风暴等课程不过是语文、数学穿了一套新衣服,学习的内容与教学方式基本没有太大的变化,同时,早教的教育师资水平鱼龙混珠更是加剧了行业内的不规范.

(三)强化政府责任直接关系到学前教育的发展速度与水平

要深刻认识发展学前教育的重要意义,就要进一步增强政府工作责任感和紧迫感.在教育总投入逐步实现4%的时候,政府要分好这个“蛋糕”,加大对学前教育特别是民办学前教育的投入力度,建立一套科学、可持续的投入机制,真正实现公办民办的协调发展.各级政府和部门要把加快学前教育发展作为改善民生的紧迫任务来落实,要将落实幼儿园的建设、场地、美化幼儿园周边环境等作为目标任务来抓,增强抓好学前教育的自觉性和主动性,共同营造学前教育发展的良好环境.


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(四)学前教育师资难题亟待解决

随着各地政府加大对学前教育投入的力度,尤其是多所幼儿园的新建与幼儿园教师配置的规范,扩大了学前教育师资的匮乏之势.特别是中国的师范教育体系开始从“三级师范”转向“二级师范”,逐渐取消了培养幼师的“中师”这一环节,使待遇低、岗位缺乏吸引力的幼师行业雪上加霜.

为此,一方面应努力加大各级幼师专业院校的投入,增强幼教专业的吸引力;另一方面应完善民办和公办园教师享有同等待遇的相关政策,尽早统筹考虑解决公办和民办园教师身份、待遇问题,创新人事制度,建立统一的幼儿园教师资格职称制度,让幼儿教师工资待遇和职称挂钩,和传统编制脱钩等一系列的改革探索势在必行!

【名词解释】

公益性幼儿园:公益性幼儿园是成都市为满足具备成都市户籍的城乡3—5周岁幼儿接受基本学前教育的机构.公益幼儿园由符合条件的公办或民办性质的幼儿园自愿申报,区教育行政部门审批.实行政府收费定价,并享受政府补助.公益性幼儿园只收取保教费和伙食费,保教费每月最高不超过400元/生,政府补助200元/生,伙食费按实结算.

【参考文献】

[1]庞丽娟.学前教育算基础教育吗?[N].人民日报2010-06-22.

[2]虞永平.学前教育亟待科学发展、均衡发展[J].人民教育,2008(11).

[3]刘强.区域联盟:学前教育均衡发展的路径选择[G].教育导刊,2011(07).

[4]黄新南等.试论学前教育发展中政府责任与制度缺失[J].陕西行政学院学报,2009(23).

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