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学前教育类有关论文范文文献,与学前教育市场中的“信息不对”问题相关论文怎么写
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往往要等到20年以后才可能显现出来,而且往往又和后续教育阶段的效果融合在一起,若非进行专门研究,往往难以单独显现.众多调查表明,家长对学前教育投入的热情尽管很高,但真正落实到经费投入上,还是普遍少于其他学段,而对其价格的敏感度却普遍高于其他学段.总体来说,便宜、方便、近距离是许多家长选择幼教机构的主要原则,质量往往是被忽视的（冯晓霞、蔡迎旗等,2007）.这不仅影响了家长对托幼机构作出的选择行为,还影响了家长对考察托幼机构教育质量的动机,进而影响到对托幼机构质量的评价.此外,一些托幼机构还会利用广告等宣传手段进一步影响家长的判断.综上所述,家长要准确判断学前教育质量的高低存在技术上的困难,学前教育产品具有的信任品属性导致家长在子女入园前后很难获知托幼机构的质量信息.同时,与学前教育服务的其他特征如便利性、价格等相比,家长可能并不那么看重质量的差异,这就导致了家长不一定会选择有质量或者高质量的托幼机构.若没有相关的引导和规范,在一个不完美的市场中,就容易产生“劣币驱逐良币”的逆向选择现象.因此,下放选择权给家长从而加大市场的竞争力度,非但不一定能有效提高学前教育质量,反而有可能产生更严重的逆向选择现象.
四、解决“信息不对称”问题的制度设计
要将学前教育市场“信息不对称”产生的消极影响最小化,应对市场失灵,政府需要积极介入,承担起必要的职责,以合理的制度设计来解决相关问题.
1.设立准入标准,加强规范与管理
一旦政府主动承担起托幼机构质量的规范和管理职责,即便家长缺少学前教育质量相关的专业知识、时间成本,也能为子女选择有基本质量保证的学前教育产品.
政府对托幼机构质量的规范与管理,特别是具有法律效应的管理主要是通过设立托幼机构准入标准,向托幼机构颁发办园许可证来实现的.托幼机构的准入标准保证了进入市场的学前教育产品具备基本的安全、健康保障,能为儿童的健康发展起到一定的推动作用,它是对托幼机构质量的底线要求.准入标准设定了学前教育市场的基本门槛,使得“劣币驱逐良币”的逆向选择不会无限制的恶性循环.
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托幼机构准入标准直接反映了政府对托幼机构质量的要求,进而影响到学前教育产品的质量.在美国的康涅狄格州、加利福利亚州、科罗拉多州,政府对托幼机构的管理明显要比北卡罗来纳州严格,因而低质量的托幼机构也明显少于后者.〔11〕澳大利亚的研究者发现,质量较低的营利性托幼机构往往集中在地方政府管理较为松散的地方.例如,ABC早期教育集团就主要集中在昆士兰州和维多利亚州这些对托幼机构质量要求相对较低的地方.〔12〕尽管政府通过设立准入标准,向托幼机构颁发办园许可证并不能直接促成幼教机构提供优质的保教服务,但能有效控制低质量托幼机构出现的可能.
2.运用财政手段,鼓励托幼机构提高质量
政府为达到相应质量标准的托幼机构提供相关的经费补助,可以鼓励托幼机构提高质量.美国北卡罗来纳州的经济学教授戴维·布劳分析过这一手段的作用：在政府提供了补助之后,如果需求量没有变化,那么市场就可以以较低的价格提供同等或更高质量的学前教育服务.对于服务的提供者而言,虽然市场价格比没有接受政府补助时低了,但由于有政府的补助,他们的利益也不会受到损失.一些原来只提供低于质量门槛要求的托幼机构发现,提高学前教育质量使之达到质量门槛要求之上,从而达到符合政府补助标准是合算的,这样一来,低质量的学前教育服务的提供者就会减少.因此,政府对达到相应质量标准的托幼机构提供相关的经费补助,可以让家长以较低的价格买到较高质量的学前教育服务；同时,符合质量标准的学前教育服务供给会增多,低质量的学前教育服务供给会减少,这样,高质量和低质量的学前教育服务之间的差价会缩小,更有利于实现学前教育的优胜劣汰.〔13〕
为鼓励“信息不对称”的学前教育市场提供更多高质量的学前教育服务,政府往往会将公共财政补助与托幼机构认证或质量评价结果结合在一起考量.例如,北卡罗来纳州的教育券政策将托幼机构质量认证和补助支付结合在一起,为提供较高教育质量的托幼机构提供员工工资补助,并为家长提供有关托幼机构教育质量的信息.这一政策实施以后,有92%的4～5岁儿童保育项目达到比较高的质量评级（4、5星级）,有73%的婴儿和学步儿保育项目达到了高质量.〔14〕
3.开发质量评价系统,建立信息披露制度
质量评价系统和信息披露制度的建立一方面有利于托幼机构明确自身提高办园质量需着力之处,另一方面,可为家长提供更多关于托幼机构质量的真实信息.当前,全美各州都在开发质量评价系统,建立信息披露制度,以帮助家长了解相关信息,并激励托幼机构提供高质量的服务.〔15〕澳大利亚也在2009年颁布的《全国早期教育发展规划》（NationalEarlyChildhoodDevelopmentStrategy）中,明确提出要建立新的质量标准,对师幼比、教师资质等方面提出更高的要求,并帮助家长更好地了解有关托幼机构质量的信息.〔16〕新西兰也建立了全国性的学前教育质量监测体系,对托幼机构质量定期展开评估,并将评估结果公布在网上,同时还提供免费的纸质报告.〔17〕在实施学前教育券制度的我国香港特区,为方便家长全面了解托幼机构的信息,特区教育局不仅会在官方网站上提供有关幼儿园质素评核的结果和报告,还会提供该幼儿园所有的教师资历、师生比、全年学费等信息.〔18〕
在建立质量评价系统和信息披露制度的同时,需要注意以下几个问题.首先,由于学前教育市场存在“信息不对称”问题,因此对托幼机构质量的监管不可能是一劳永逸的,而是持续的、动态的.事实上,许多国家或地区建立的质量评价系统都规定至少每三年要对托幼机构进行一次完整的评价.即便如此,仍然有学者担心在评价或认证的间隔期,托幼机构的质量会下降.〔19〕其次,在质量评价中应该注意多评价主体的参与,包括一些专业性的学术组织、家长以及托幼机构自身,建立和实施托幼机构自评、外部评价和第三方评价三管齐下的评价制度.在解决“信息不对称”问题时,还要特别注意发挥社会力量的作用,如经济合作与发展组织成员国（OECD）中的部分成员国家往往要求托幼机构接受由家长或公众代表组成的委员会的管理和监督,或者让它们隶属于一个更大的非营利性机构（如社团组织、准公共儿童团体等）.〔20〕4.引导家长正确认识学前教育质量
家长对学前教育质量的正确认识,是为了让家长能够在可能的条件下提取最准确的信息,对托幼机构质量作出客观的评价.开展专门针对家长的培训可以帮助家长了解质量评价工具中的要素,进而帮助家长在对托幼机构进行观察时作出正确判断.例如,我国香港特区在推行学前教育券制度后,为了提高家长的选择能力,特区教育局与卫生署、社会福利署合作,通过母婴健康院举办的产前及产后讲座,帮助家长了解儿童成长各个阶段的发展特点,以及为人父母之道；加强对学前教育核心价值的宣传；与非政府机构合作,在幼儿园开展家长教育；引导家长与子女一起开展读写启蒙活动.〔21〕
参考文献：
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〔5〕BLAUM.T
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