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[摘 要]文章通过阐述近年来新疆高职高专学生的升学、招生和转学情况,分析了新疆高等职业教育与其他教育相互贯通和衔接现状,并对构建新疆高等职业教育“立交桥”的必要性进行了分析,提出了理顺职业教育管理体制、优化学制衔接、贯穿职业教育的核心要素等对策建议.

[关 键 词]新疆高等职业教育衔接

[作者简介]沈蕾(1970-),女,福建莆田人,新疆大学经济与管理学院在读博士,乌鲁木齐职业大学,副教授,研究方向为人口、资源、环境经济学.(新疆乌鲁木齐830002)

[基金项目]本文系2010年新疆社科基金重大攻关项目“大力推进新疆跨越式发展研究”的阶段性研究成果.(项目编号:10AMZ001)

[中图分类号]G710[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2013)05-0007-03

20世纪80年代以来,对职业教育与高等教育制度的改革在世界各国悄然兴起,出现了高等教育职业化和职业教育学术化的倾向,职业教育和高等教育逐渐在功能上交叉扩充,边界上模糊重叠.如何构建开放、有效和渗透性强的教育体系问题越来越受到我国教育界的关注,而构建新疆高等职业教育(以下简称“高职教育”)的“立交桥”同样成为新疆职业教育理论和实践的热点问题之一.

一、新疆高等职业教育与其他教育相互贯通和衔接现状

新疆高职教育的贯通和衔接问题在理论研究上相对滞后,在实践层面缺乏沟通和衔接的机制.因此,为学生铺设更为畅通的求学之路,使学生能够在职业和学术两种教育项目间自由转换,是新疆高等教育未来的发展方向之一.

(一)高等职业教育与普通高等教育的互通机制

我国普通高等学校招收少数职业技术学校应届毕业生始于1987年,2006年、2007年教育部先后两次发文要求各地普通专升本教育的招生规模要严格控制在当年省属高职(专科)应届毕业生的5%以内.新疆根据地区实际出台了《自治区普通高等教育优秀专科生直升本科选拔及管理办法》,指出新疆的高职(专科)可按当年专科毕业生数的10%推荐参加专升本考试,考试合格可进入普通本科院校就读.根据《2003年新疆维吾尔自治区成人高校招生工作实施意见》精神,普通和成人专科毕业生均可报考专科起点升本科的成人高考,进入成人本科学习.但是,从新疆实际升入普通本科学生占当年高职高专毕业生的比例上看,最高也未超出5%,基本在1%左右,高职教育与普通高等教育之间的沟通实际上仍然是单向的.由于成人高等教育的学历在就业时处于不利的竞争地位,因而新疆升入成人本科的学生占当年普通与成人专科应届毕业生的比例也呈下降趋势,近年来下降至15%左右.

(二)中等职业教育与高等职业教育的互通机制

我国中、高职衔接始于建国初期的技工师范教育,中断于“文革”时期,十一届三中全会后得以恢复,1991年后得到快速发展,2006年后受到调整和控制.新疆的中、高职教育的互通基本与全国同步,但是也根据区域实际而有所调整.2002年,新疆转发《教育部关于进一步办好五年一贯制高等职业技术教育几点意见的通知》(教职成[2002]2号),规定初中毕业生可以在高等职业学校学习5年获得专科毕业证书;2004年,新疆实施职业教育“直通车”试点工作,规定中等职业学校毕业生取得相关中级职业资格证、计算机中级证,可以直接被高职录取;2007年后,新疆控制了中、高职学生的升学比例,但略高于教育部规定的“五年制高职”和对口招生两个“5%”的招生比例.新疆工作座谈会后,新疆及部分内地高职院校开始实行单独招收新疆“三校生”的政策,再次助推了中、高职教育的衔接.尽管如此,新疆中等职业教育学生升入高等职业院校的比例也不高,近年来对口招收的中职生占当年应届中职毕业生的比例低于5.1%,五年制高职占当年应届普通高职(专科)招生计划的比例不高于15%.

(三)高等职业教育内部之间的衔接

根据2004年教育部《普通高等学校学生管理规定》精神,学生转学,经两校同意,由转出学校报所在地省级教育行政部门确认转学理由正当,可以办理转学手续;跨省转学者由转出地省级教育行政部门商转入地省级教育行政部门,转学条件确认后办理转学手续.虽然国家在政策上允许高职(专科)学生在省内外学校间转学,但是手续还是比较烦琐,实际操作起来有一定的难度,2004年以来新疆高职高专学生转学人数占当年在校生人数的比例不超过1.21%.

(四)高等职业教育与非学历教育之间的衔接

从1993年起,我国通过实行学历证书与职业资格证书并重制度来促进学历教育与职业培训这种非学历教育的沟通,2003年新疆维吾尔自治区人民政府下发了《关于全面推行职业资格证书和就业准入制度的通知》(新政发[2003]1号),在职业教育学生中推行双证书制度,以促进职业教育的发展.然而,目前我国职业教育的课程目标、课程内容、课程教学和课程评价与职业资格都缺乏衔接,学历证书与职业资格之间并未建立对应关系,两者之间相互独立,自成体系.


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二、新疆高等职业教育与其他教育相互贯通和衔接的必要性分析

(一)高等职业教育与其他教育相互贯通和衔接是新疆经济和社会发展的需要

2010年,中央新疆座谈会明确提出实施跨越式发展与长治久安的战略是解决新疆问题的关键,新疆维吾尔自治区党委也把人才强区战略作为实施“稳疆兴疆、富民固边”总体战略的重要支撑.当前,新疆在加快推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化的过程中,急需高档数控机床操作与调试、动植物疫病防控、高效栽培养殖集成、农产品加工、保鲜贮运、产业化经营,太阳能、风能、生物质能利用等领域高素质技能型人才和劳动者.根据人才培养、市场需求和社会需要的基本规律,高等职业教育应占到高等教育的70%.《新疆教育统计年鉴》数据显示,2011年新疆高等职业教育在校生11.26万人,仅占全区普通高等教育在校生人数的43.5%;中等职业教育在校学生71.92万人,是高职在校生人数的6.4倍.因此,深化职业教育改革,畅通中等职业教育与高等职业教育的衔接通道,提升高等职业教育的办学层次,丰富高职高专专业技术内涵,有助于满足新疆当前大建设、大开发和大发展时期的人才需求以及新疆经济社会发展的需要.(二)高等职业教育与其他教育相互贯通和衔接是职业教育自身发展的需要

关于构建新疆高等职业教育“立交桥”的参考属性评定
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我国第六次人口普查数据显示,新疆2010年0~14岁人口的比重较2000年下降了6.50个百分点,未来生源的减少已成为不容回避的问题.然而,相对于学龄人口的减少,我国自1999年开始的高等教育扩招步伐并未减缓,高职院校的数量增长以及校均规模的扩大均快于普通高校,区内的三本、高专、高职以及区外的高职高专与新疆的高职院校生源的争夺愈演愈烈,中等职业教育受普通高等教育扩展的影响,生源大幅度减少.与此同时,由于近年来我国用人单位对求职者学历的要求越来越高,学历低将面临求职难、收入低的窘境,无论是中等职业教育还是高等职业教育都存在学历提升的制度瓶颈,这种“断头教育”无法满足求学者进一步提高学历的需求,因而在与普通专科的竞争中不具优势.同时,很多新疆考生往往首选到内地高校就读,近两年来新疆高职院校招生困难已经初见端倪.因此,高等职业教育要谋求发展,需要推进与中等职业教育的衔接.“生源的衔接”可解决中职与高职的生源不足的问题,有利于职业教育的稳定与发展;而“课程体系的衔接”将会减少学程,提高职业教育的办学效率.

(三)高等职业教育与其他教育相互贯通和衔接是构建终身教育体系的需要

当今社会,科技进步日新月异,职业的变迁与岗位的变动更加频繁,每个人只有通过接受开放

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