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业、课程、工学交替的教学模式、实习实训基地、师资、就业岗位的建设与培育;以文化服务提高院校的声誉和社会满意度,促进人文教育、养成教育,促使技能型人才的高端化,从而确保人才服务的质量——就业率和企业满意度.另外,上图还显示出高职院校所在区域经济社会单元参与教育质量评价的必要性和可能性,而这一变革本身会影响高职教育质量的最后评判结果.所以,提升服务区域发展的能力是培养高端技能型人才的手段,是提高高职教育质量的途径;反过来,高职教育质量的提高也会促进服务区域发展能力的提升.所以,“服务区域发展能力”是“高职教育质量”的标志之所在[5].

高职教育质量评价体系探究参考属性评定
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二、考量院校服务区域发展能力对高职教育质量评价体系的意义

高职教育质量评价是对高职教育活动满足社会群体或个体需要的价值判断,表现为社会价值评价和个体价值评价.曹玉坤根据高等教育的功能及满足主体的不同,将教育质量观分为外适性质量观、内适性质量观和个适性质量观三个向度[6].满足区域发展的需要是高职教育的社会价值,将学生培养成高端技能型人才是满足个体发展的需要,因此,评价高职教育质量既要衡量其社会价值的实现程度,也要衡量其对个体需要的满足程度.2006年,教育部16号文提出要以毕业生就业率与就业质量、“双证书”获取率与获取质量、职业素质养成、生产性实训基地建设、顶岗实习落实情况以及专兼结合专业教学团队建设等方面作为高职教育质量的重要考核指标[7].可以看出我国高职教育评价的就业导向性,对高职教育质量的评价倾向于对人才培养水平进行价值判断,忽视服务导向和对服务区域发展水平的价值判断.国家出台的评价指标也不能直接衡量高职院校对区域社会文化发展、经济结构调整和产业转型升级的服务水平和贡献率.由于教育质量评价体系中服务导向的缺位,还产生了许多其他的问题,比如:评价主体中客户群体缺位,导致评价结果缺乏公正性和权威性;评价对象中心不突出,基本表现为过程评估,对客户满足程度的结果评估反而比较薄弱,模糊的定性评价方法也使评价结果的说服力大打折扣;评价结果不公开导致大部分院校申请评估的功利性,阻碍了以评促建功能的发挥.

可喜的是在2012年7月12日全国高职高专校长联席会议上发布了由第三方研究机构——上海市教育科学研究院和麦可思研究院联合调研编写形成的《2012中国高职教育人才培养质量年度报告》,这一国家版的高职教育质量报告的发布标志着我国高职教育质量评价体系有了重大突破.第一,评价主体和方法由单一的教育行政部门审核评价加入了第三方定量研究评价;第二,改变了以往只评估不公布结果的现状,该报告在高职高专校长联席会议上公开发布,表明了我国高职教育主办者和实施者敢于直面公众,承担社会责任的信念和决心.第三,报告中有一项专门的内容,展示高职院校为区域社会发展所作出的成效与贡献.包括服务农村改革、助推中小微企业、助力地县城市发展、推动东西均衡发展和中高职衔接、为所在区域、为西部、为民族地区、为民营经济贡献人才等7项内容.表明了社会机构在衡量我国高职教育整体质量时开始着眼于度量为经济社会服务的指标.该报告的出台预示着我国高职教育质量评价在评价主体、评价结果的运用、评价指标体系、评价方法等方面正孕育着大动作的改革与创新,标志着我国高等教育质量评价的改革趋势.


高职教育学位论文撰写
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基于以上分析,笔者认为:有必要将高职院校服务区域发展能力作为专项内容纳入到评价高职院校教育质量的范畴,这一举措对进一步完善我国高职教育质量评价体系具有较强的实践意义.

首先,可以完善高职教育质量评价的目标导向,使高职教育质量评价指标体系能全面反映高职教育教学、科研、服务三大功能的实现程度.其次,可以促进多元评估主体制度的形成.只有客户(群)才能对服务质量进行客观公正的评价,应该由政府、行业、企业和社会机构、个人和家庭等来评价高职院校服务区域发展的能力,将高职教育质量评价主体由单一的教育行政主管部门扩大至教育产品(学生和服务)的使用部门,甚至交由第三方专业评估机构来实施,最终实现高职教育评价主体的多元化.再次,对服务的感知研究、贡献率测评、服务资源统计等是服务质量评价方法的实证性、客观性、定量性的体现,可以尽量避免评价过程中出现的形式主义和弄虚作假现象.最后,构建高职院校服务区域发展能力的评价标准,可以为教育部去年启动的“支持高等职业学校提升专业服务能力” 项目的检查和评估验收工作提供方法、流程和标准.考量院校服务区域发展能力,建立服务导向的教育质量评估体系,必然成为高职教育发展的风向标,能带动高职人才培养模式的变革,更加突出体现高职教育的实践性、职业性、应用性,引导高职教育科学、健康、可持续发展.三、关于构建高职院校服务区域发展能力评价体系的思考

笔者对相关研究进行了检索,结果显示:目前还未见以高职院校服务区域经济为主旨的课题研究;模糊相关论文共17篇.通过分析和整理,笔者发现关于高职教育服务区域发展的研究多为描述性经验总结和战略研究,内容集中在院校服务区域发展的定位、领域、内容、模式以及对策等方面,还未见关于高职院校服务区域发展能力评价的研究.因此,关于制定高职院校服务区域发展能力的评价标准,构建评价指标体系的研究还是一个全新的课题.但是,关于院校服务区域发展的定位、内容等方面的研究成果和研究结论,可以为该问题研究提供基本思路.笔者从三个方面谈谈对此问题研究的粗浅想法.


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(一)理顺院校服务区域发展能力评价体系与现存的高职院校教育质量评价体系的关系

随着高职教育的发展,目前,我国高职教育质量评价出现了双轨制评价格局,即传统的教育行政主管部门评估和高职院校委托第三方评估机构进行的质量评估,本文将其分别称为行政评估和社会评估.目前开展社会评估的高职院校越来越多,最典型的是麦可思研究院为各高职院校出具的人才培养质量报告.本文用表1表达两种评估方式的异同.

表1高职教育质量行政评估与社会评估比较

可见,纵使两者之间有诸多差异,但都是对高职院校的人才培养及教育教学这一功能的实现程度进行评价,而没有直接涉及到对科研及服务功能的评估.笔者认为,应该扩大高职教育质量的外延,将其由单纯的人才培养质量延展为涵括服务区域发展能力、科研水平三个部分的广义概念.那么,高职教育质量评价体系也应该包含人才培养质量、服务区域发展能力、科研水平三个子评价体系,分别从三个不同的角度评价高职教育功能的实现程度.见图2.

图2 高职教育质量评价体系及其构成

(二)关于构建高职院校服务区域发展能力评价体系框架的思考

完整的评价体系应该包括评价原则、评价标准和指标体系、评价主体、评价方法与技术、评价结果运用等.高职院校为区域发展服务的对象、方式的复杂性,服务内容的无形性、异质性,服务绩效的主观性和非标准性,决定了其服务区域发展能力评价体系的构建是一个复杂的系统工程.

1.基于高职院校服务区域发展的本质特性和客观实际确定评价原则.除遵循构建评价体系的客观性、科学性等一般原则外,特别要强调导向性、重点性、动态性、服务对象评价四项原则.导向性原则是指评价体系本身应该对高职院校服务区域发展起到引导、把脉、促进的作用,最终目的是促使高职院校更充分地发挥服务区域发展的功能,建立以服务能力为导向的高职教育质量评价体系.重点性原则要求选取对服务能力影响较大的主要因素、主要环节进行评价.动态性原则要求随着区域经济社会发展的需要灵活调整指标、方法和技术.服务对象评价原则强调主要由服务受众根据自身的需求参与制定服务标准和指标体系,根据自身需求的满足程度评价院校的服务能力和服务绩效.

2.根据高职院校服务区域发展能力的本质内涵构建评

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