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【摘要】我国经济的发展突飞猛进,高等化教育越来越普及化,知识的更新速度也在不断加快,人们对终身教育的需求量越来越大.广播电视大学是我国构建全民终身学习的主要机构.在21世纪中,社会环境和经济形势都已经发生了巨大的变化,电大办学在遇到很多困难的同时,也迎来了转型成为开放大学的最好机会.开放大学是我国高等教育新理念和教育未来改革新趋势的体现,能更好地为我国终身教育体系进行服务,并对建设学习型社会有重大的意义.本文通过分析当前电大教育的发展现状,找出出现困难的原因,并提出了改进对策.

【关键词】电大教育问题改进对策

【中图分类号】G728【文献标识码】A【文章编号】1674-4810（2014）20-0045-02

一电大的概念及发展

1.电大的概念

“电大”是广播电视大学的简称,中国广播电视大学就是利用先进的多媒体传媒技术,如计算机网络和卫星电视等,将文字教材和多媒体课件和网络教程与过多媒体进行远程教育的开放性高等教育学校.电大是一整个由中央、省级以及地市级和县级的广播电视大学分校和工作站组成的覆盖到全国各地的远程教育系统.其办学模式是由电大和其他重点大学联合承办,毕业后由中央广播电视大学颁发毕业证,当学生通过了联合办学大学的学位要求时,就可以由合办的大学颁发学位证书.

2.开放教育的特点

电大是一种开放式的教育模式,与传统办学模式的不同之处在于：（1）教学主体由教师、学校和教学转换成学生和学习；（2）教和学的方式更加丰富；（3）能够突破传统教学条件的限制和障碍.开放教育的门槛较低,对于学生的年龄、职业和学历没有过多的要求,只要学习者具备基础的文化认知能力,不用通过入学考试就可以申请入学.另外,学生可以自行选择课程和媒体工具,他们可以根据自己的需要自由选择学习的方式、进度、时间和地点.开放教育的本质就是开放教育资源、教育的观念以及教育过程,让人人都能平等地享有接受教育的权利.与面授教育相比较,远程教育更适合开放教育.

3.电大的发展理论背景

电大的产生和发展是基于终身教育理论和学习型社会理论.终身教育理论的概念在思想和实践上没有一个公认的定义,国外比较著名的理论有“终身教育的主要观点是：终身教育的主要观点是：应有组织、有计划地为每一个人一生的任何时候创造条件提供教、学以及从事研究的机会”以及“终身教育并不是一个教育体系,而是建立一个体系的全面组织所根据的原则,这个原则又是贯穿在这个体系的每个部分的发展过程之中的”.而我国学者总结出来的定义则是,“终身教育使人们充分开发和利用各种各样的教育资源,在一生中所受到的教育和培训的综合”.1995年3月18日,我国在《中华人民共和国教育法》的第11条中规定,国家要“推进教育改革,促进各级各类教育协调发展,建立和完善终身教育体系”,这条规定确定了终身教育的法律地位.而“学习型社会”理论是在20世纪60年代由美国的学者哈钦斯第一次提出的,后来经过联合国教科文组织提出倡导：“人类要向着学习化社会前进.”学习型社会就是指在一定的机制和手段影响下,对全面学习和终身学习的条件进行保障,从而形成一个全民学习、终身学习的社会风气.学习型社会是时代和社会进步发展的产物,它是在人类实践发展的需求中长期演变形成的.

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二现阶段电大教育中存在的问题

1.教学定位不清晰,缺失办学自主权

电大教育的后期发展离不开前期办学时的定位,但由于历史和多种因素的制约,电大的办学定位和自主权都没有明确的落实,从而引起了一系列的问题,并对电大的长期发展造成了一定的制约.任何一所学校,无论普通高校还是民办学校或成人学校都应该从成立那天开始就明确自己的定位,履行相应的职责和权利.我国电大的发展历经了三十多年,其性质从业余大学一直演变成了教育部重点大学之一,但不同时期不同的发展都没有改变过电大远程教育的本质,因此我国电大的办学发展产生一定的畸形.我国远程教育的基本性质和发展的总体目标不相符,导致电大出现边缘化的趋势.电大现在发展成为国家重要的远程教育机构,坚持远程教育的发展方向并坚持定位于“面向大众的继续教育”上,肩负起了全民终身学习的学习型社会构建的重任.

然而,在实际办学过程中,由于各因素的干扰,电大的发展方向发生了偏差,尤其是一些地方的电大分校失去了对远程教育的发展信心,而转向去发展普通高等职业教育,影响了远程教育的主体地位和发展方向.根据各省级电大制订的“十一五”发展规划,以及部分电大并行设置普通高校教育的行为可以看出,一些地方对电大教育的发展规划已经发生了变化.另外,电大与“大学”的办学规格层次不相符,导致电大缺失了办学自主权.相关调查数据显示,至今为止,我国电大的在校生和培养的毕业生累计人数已接近千万,在规模上占据全世界全日制和开放大学的大部分,但我国的办学层次即学士、硕士以及博士授课的科目却比较低,还没有授予学士学位的资格.因此,电大的地位只相当于国际上二流高等专科学校,甚至有些学校连高等专科学校都比不上,在社会中的地位比较尴尬,而且存在兼并的危险.总之,我国电大虽然为社会发展培养了大量的人才,但由于发展定位不清晰、社会地位较低以及政府的教育政策影响,导致电大的发展力逐渐下降,并进一步边缘化.

2.教学系统建设不全面

我国电大系统是指中央电大和全国各地多所省级、市级分校以及工作站和教学点组成的系统教育体系.整个电大系统由最初的小规模的试水阶段逐步发展成为信息化、现代化的系统,各级关系和运行机制、地方资源发生了调整变化,导致电大系统即将面对被分化和弱化的危险.电大系统涉及整个办学业务的纵向管理,同时与各行政级别的电大行政横向管理工作相互交叉,形成了一种事权分离的体制.因此,电大的办学业务由中央电大或省级电大进行管理,而机构设置、编制和人员安排、经费等工作则由同级的政府负责.所以,电大系统的管理由中央电大和地方政府的双重管理体制进行制约,从而增加了我国电大系统的复杂性.此外,电大系统的各级管理机构利益形式不同、办学方式多元,容易产生相应的冲突,从而对系统发展的稳定性产生影响.另一方面,电大的发展经历了三十多年,受到内外各因素的影响,其内部的结构和教学功能都发生了巨大的变化,导致电大的系统凝聚力不强,其系统优势和功能不能保持,并影响了电大的持续发展.从宏观上看,由于我国区域经济发展的不均衡,城市与农村以及东部与西部的远程教育发展速度存在的差异较明显.一些地区的电大办学理念、资源条件和发展的平台都存在很多问题,导致分化现象比较严重,继而导致教学质量普遍偏低.

大学生如何写电大教育论文
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