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业中的相关利益群体,特别是大学生群体得到公正、人道的对待,体会到人格的尊严,而且也为他们的意志表达与利益博弈预设足够的空间.[8]事实上,相关调查亦指出,各个阶层的大学生参与就业政策制定过程的积极性都很高.[9]可通过网络平台、连线广泛征询大学生的政策意愿等,让大学生就业政策的制定过程无限地接近公共政策制定的理想状态:在不同阶层的相关利益群体利益诉求获得充分表达的基础上,进行平等博弈、妥协的结果.

也许有学者会指出,为了追求大学生就业政策制定的理想化会消耗过多的时间成本.然而,美国学者约翰·克莱顿·托马斯曾经证明,公共管理者在政策执行过程中面临的时间约束和在政策制定过程面临的时间约束呈反向函数关系.“如果公共管理者花较多的时间吸引较多的相关公众参与决策制定,那么,就会因为决策赢得广泛的支持而加速决策执行的进程.相反,如果公共管理者为了节省时间而将相关公众排斥在政策制定之外,那么,就会延缓政策执行的速度,因为,那些被排斥在决策之外的公众会抵制政策,从而拖延了执行的进程.”[10]

此外,就业政策效力的阶层差异也证明当前大学生就业岗位的获得并不是由个体的能力或人力资本所决定的,往往还受到家庭社会资本的影响.据此,要消解大学生就业政策效力的阶层差异,需要政府出台一系列的配套政策,建立促进公平就业的企业制度环境和立法环境以及相应的反就业歧视法和社会保障机制.如要求用人单位不能因非岗位需求的原因而拒绝大学生的求职申请;或者,在能力和岗位匹配性上呈现明显差异的大学生之间选择了较差的一方时,应该给出明确合理的非歧视证明.


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参考文献:

[1]赵成根.民主与公共政策研究[M].哈尔滨:黑龙江人民出版社,2002.220.

[2]胡宁生.现代公共政策研究[M].北京:中国社会科学出版社,2000.24.

[3](美)海伦·英格兰姆.(美)斯蒂文·R·史密斯.新公共政策——民主制度下的公共政策[M].上海:上海交通大学出版社,2005.83-87.

[4]马克思,恩格斯.马克思恩格斯全集第1卷[M].北京:人民出版社,1956.82.

[5]杨晓明.spss在教育统计中的应用[M].北京:高等教育出版社,2004.195.

[6]张文彤,董伟.spss统计分析高级教程[M].北京:高等教育出版社,2004.165.

[7]刘秀光.政策无奈性:对货币政策效力的另一种阐释[J].生产力研究,2007(4):28-30.

[8]吴永生,王飞.公共政策的合法性:基于制定程序的视角[J].理论探讨,2006(5):139-142.

[9]吴庆.大学生就业政策过程与大学生参与[J].教育与职业,2008(3):30-32.

[10]约翰·克莱顿·托马斯.公共决策中的公众参与:公共管理者的新技能和新策略[M].北京:中国人民大学出版社,2005.17.

(责任编辑于小艳)

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