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一、全省教育事业改革发展面临新形势
科学判断我省教育改革发展面临的形势,是我们做好各项工作的前提.当前,我省教育正面临着新形势,许多情况和问题亟待我们去思考、去研究、去解决.
（一）党的十八届三中全会对教育改革提出新要求
党的十八届三中全会对全面深化改革的重要领域和关键环节作出重大部署,明确了深化教育领域综合改革的攻坚方向和重点举措.要求坚持立德树人.加强社会主义核心价值体系教育,完善中华优秀传统文化教育,形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制,增强学生社会责任感、创新精神、实践能力.要求实施素质教育.强化体育课和课外锻炼,重视心理健康,改进美育教学,促进青少年身心健康、体魄强健,提高学生审美和人文素养.破解择校难题,标本兼治减轻学生课业负担.要求促进教育公平.把受教育机会公平作为基本要求,以促进公共教育资源配置公平作为重点环节,更加重视规则公平.关注弱势群体,健全帮扶体系,让每个孩子都能健康成长成才.要求提高教育质量.着力推进教育发展从外延扩张向内涵提升转变,确保教育改革发展的各种要素都能有效服务教育质量提高.加快现代职业教育体系建设,深化产教融合、校企合作.创新高校人才培养机制,促进高校办出特色争创一流.要求改革考试招生制度.探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制.要求推进管办评分离.构建政府、学校、社会新型关系,形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与,职能边界清晰、多元主体“共治”的格局.
（二）经济社会发展对教育改革发展提出新挑战
当前,我省正处于率先全面建成小康社会、奋力开启基本实现现代化新征程的关键时期.江苏要实现“两个率先”,加快转变经济发展方式、推动经济转型升级,实现更有质量、更有效益、更可持续的发展,从根本上讲要靠教育、靠科技、靠人才,关键的一条是要发挥教育的基础作用.基础教育是整个国民教育的基础,职业教育是面向人人、面向整个社会的教育,在推动经济社会现代化进程中有着不可替代的作用.近年来,伴随经济社会的快速发展,我省基础教育和职业教育改革发展取得可喜成绩,同时也面临新的形势和挑战：随着社会生活逐步改善,人民群众对教育公平与质量的要求越来越高；随着城镇化的加速推进,迁移流动的教育人口将大幅增加；随着“单独两孩”政策的实施,学龄人口数量快速增长,教育特别是基础教育面临严峻挑战；随着信息技术的日新月异,传统的教育理念和学习方式已经受到全方位的冲击,等等.面对新形势,我们必须主动作为,改革创新,乘势而上,攻坚克难,推动教育事业实现新的跨越发展,使教育真正成为发展之引领、强省之根基.
（三）建设更高水平教育现代化成为新任务
党的十八大提出“到2020年教育现代化基本实现”的奋斗目标.率先实现教育现代化,是江苏实现“两个率先”的内在要求,是江苏人民的热切期盼,也是江苏教育事业改革发展的鲜明旗帜.2013年省政府召开全省教育现代化建设推进会,与教育部签署共建教育现代化试验区协议,出台了《关于推进教育现代化建设的实施意见》和《（至2020年）江苏教育现代化指标体系》,正式启动新一轮教育现代化建设.规划到2020年,全省教育发展总体实现省定教育现代化指标,达到发达国家平均水平,主要指标继续保持国内先进水平.在实施步骤上,规划到2015年全省教育现代化整体达成度为70%、2018年为80%、2020年为90%左右.新一轮教育现代化建设要求更高,涵盖各级各类教育,更加注重内涵水平,更加突出时代特征.今年将首次开展全省教育现代化建设监测评估.新一轮教育现代化建设对江苏教育改革发展提出了新的要求.我们必须牢固树立责任意识和使命意识,锐意进取,真抓实干,以实际行动和成效,努力实现实实在在、老百姓感受得到、公益普惠的教育现代化.
（四）发达国家教育改革发展呈现新趋势
公平而卓越,是当今世界发达国家基础教育改革的新追求.2009年,美国总统奥巴马提出全面教育改革计划,包括延长学时、提高教师待遇、提高教育标准等.法国启动新一轮高中教育改革,确立“更好定向、更好辅导、学好外语”三大改革目标.2010年,英国政府发表题为《教学的重要性》的教育白皮书,就强化学校管理、提高教师素质等进行了详细规划.美英法等发达国家基础教育改革呈现以下几方面特征：一是反思教育的价值取向,注重挖掘人的潜能,培养学生终身发展能力,努力为每个孩子提供适合的教育；二是侧重对课程的持续改进和更新,改革人才培养模式,满足学生发展需求；三是将教师队伍建设作为教育改革发展的重要支柱,从培养、入职、培训、奖励等环节入手,全面促进教师专业发展；四是调整学校与政府、市场、社会的关系,形成推进教育改革发展的合力.当前,大力发展职业教育、全面提高技术技能型人才培养水平已成为发达国家发展实体经济、重塑国家竞争力和实现社会稳定的重要战略.美国2012年提出在未来3年投资80亿美元,促进校企合作培训200万名高素质劳动者,到2020年增加500万职业教育毕业生.韩国在《2020目标：全民职业教育》中提出,要“构筑面向所有人的、‘从学校向工作岗位、从工作岗位向学校’灵活转换的、贯穿终身的、职业能力开发导向的、开放的职业教育体系”.发达国家基础教育、职业教育发展的新动向,对我们具有重要的启迪意义.我们必须放眼世界,立足实际,进一步明确思路,不断提升基础教育和职业教育发展水平.
二、在新的起点上高水平高质量发展15年基础教育
近年来,我省基础教育改革发展始终保持良好态势,整体水平继续位居全国前列,为全省各级各类教育事业科学发展奠定了良好基础.全省学前三年毛入园率达97%,义务教育巩固率达100%,高中阶段教育毛入学率达99%.
（一）全省基础教育改革发展取得显著成绩
学前教育公益普惠发展扎实推进.在全国率先颁布《学前教育条例》,将学前教育纳入国民教育体系.建立“县级统筹、县乡共建”的管理体制,首批20个学前教育改革发展示范区获省政府命名.建立“市县为主、省级奖补”的公共财政投入体制和生均公用经费财政拨款制度,2011年以来省级财政下达学前教育专项经费11亿元.实施学前教育五年行动计划,新建、改扩建2000多所幼儿园,全省平均每1.1万常住人口配建一所幼儿园,基本实现适龄幼儿就近入园,在省、市优质园就读的幼儿比例达70.6%.规范幼儿园管理,建立幼儿园信息管理系统,清理无证幼儿园,禁止幼儿园“小学化”.出台公办幼儿园机构编制标准,实行保教人员持证上岗、幼儿教师职称评审制度.开展男幼师生免费教育（免费在培男幼师生达1717名）,实施幼儿教师全员轮训.义务教育优质均衡发展水平不断提升.65个县（市、区）通过县域义务教育基本均衡发展国家督导认定,数量位居全国第一、占全国总量的22.2%.先后出台县域义务教育优质均衡发展主要指标、义务教育学校现代化办学标准等一系列文件.实施义务教育学校现代化建设工程、薄弱初中质量提升工程、校舍安全工程、农村中小学运动场地塑胶化建设工程,学校办学条件明显改善.深化义务教育课程改革,义务教育质量稳步提高.落实热点高中70%以上招生指标均衡分配到辖区内每一所初中的规定.大力推进教育公平,支持特殊教育发展,健全家庭经济困难学生资助体系,保障外来务工就业人员随迁子女平等接受义务教育权利,在公办学校就读比例达87%.深入实施“江苏人民教育家培养工程”,大力推进教师资源均衡配置,依法依规实行校长和教师定期交流,中小学教师逐步由“学校人”转向“系统人”.
高中教育多元特色发展全面加强.推动普通高中发展更加规范、更高质量、更具特色.全省普通高中布局不断优化,省三星级以上普通高中占比达78.8%.大力推进普通高中课程改革,全省建立136个普通高中课程基地,省级财政下达近1.4亿元专项经费,调动地方财政投入,有效促进普通高中转型发展.支持部分普通高中与高校协作开展创新人才早期培养试点.以改革考试评价模式为重点,着力推动普通高中多样特色发展.
素质教育深入实施.坚持立德树人,拓展德育工作思路与渠道,增强德育工作实效.加强未成年人综合实践基地建设,支持建设72个乡村少年宫.围绕实施教育部《3-6岁儿童学习与发展指南》和新的义务教育课程标准,广泛开展培训、实践与研修,以多元化课程体系建设为突破口,深入推进素质教育.开展义务教育阶段学生学业质量测试.推进基础教育百校数字化学习试点,提升学生信息化条件下的学习能力.实行基础教育学籍网络化管理,规范学校日常办学行为,为实施素质教育创造良好条件.
（二）当前基础教育改革发展面临四个突出
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