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区),综合考虑区域职业教育与成人教育事业发展情况、资源统筹整合情况、经费投入、职普比现状、区域大农业或特色农业产业化现状、涉农专业及特色专业建设基础、职教中心职能发挥等多种因素的基础上,结合试验区建设要求,创建20个国家现代农村职业教育改革试验区试点县.深化县域内职业教育与成人教育改革创新,提升农村职业教育和成人教育基础能力.完善县级职教中心、乡(镇)综合中学、村文化学校三级职业教育与成人教育网络体系建设,为县域经济社会发展、产业发展提供人力支撑.

黑龙江试验区的建设既要遵循教育部对面向农村的职业教育改革发展的总体设计,又要结合黑龙江现代化大农业发展的实际情况,统筹兼顾,改革创新,建成中国特色、世界水准的现代农村职业教育体系,成为全国现代农村职业教育改革示范区,发挥对全国农村职业教育的示范引领作用.

《教育与职业》:试验区也往往被视为“特区”,在政策、资金、资源配置等方面能获得一定支持.我们将得到哪些支持?

辛宝忠:根据试验区协议内容,教育部对黑龙江省农村职业教育发展给予重点支持.对已申报和立项的中、高职各个项目给予更大的倾斜,对试验区拟实施的各类创新性项目予以政策和资金上的支持,为试验区各项工作顺利进行提供支持和保障.黑龙江省政府将加大对试验区建设政策和资金支持.加大对农村职业教育的投入力度,确保农村职业教育各项经费有较大幅度增长,保障试验区建设项目顺利实施.建立和完善制度法规,落实保障职业教育改革发展的各项政策.

《教育与职业》:签署协议以来,我们在试验区建设方面已经做了哪些工作?取得了哪些进展?

辛宝忠:部、省领导高度重视试验区建设.一是成立了试验区建设工作领导小组.在教育部、黑龙江省委省政府的领导下,组建了试验区建设工作领导小组及办公室等专门组织机构,统筹管理、推进试验区建设工作.二是将试验区建设项目列入2013年黑龙江省政府工作报告.时任黑龙江省长、现任黑龙江省委书记王宪魁在2013年1月26日黑龙江省第十二届人民代表大会第一次会议上所做的《黑龙江省政府工作报告》中,明确了年度试验区建设重点.指出,“优先发展教育事业”“全面推进农村职业教育试验区项目,建设10个农村职业教育改革试点县”,作为省政府2013年重点项目进行督办.三是加强了对试验区建设的指导.2012年8月31日召开试验区启动大会之后,12月13日又召开推进大会,教育部委派刘杰处长参加会议,对试验区建设进行了指导,对于进一步提高认识、统一思想、坚定信心、鼓舞干劲起到了重要作用.新任主管副省长孙东生同志多次听取试验区建设情况汇报有关事宜,省教育厅厅长徐梅多次主持召开试验区建设会议,研究有关事宜.四是省财政加大了投入力度.黑龙江省财政设立了试验区专项经费,每年1亿元;省财政职教专项经费由2011年的7600万元增到2012年的1.74亿元;2012年为高职院校化解债务1亿元.

积极开展试验区项目建设.一是推进农村职业教育政策支持体系建设项目建设.结合黑龙江实际,制定了《黑龙江省加快发展面向农村的职业教育的实施意见》和《黑龙江省中等职业学校生均财政拨款标准》.二是推进国家现代农村职业教育改革试验区试点县项目.按照《教育部关于开展国家级农村职业教育与成人教育示范县创建工作的通知》和《黑龙江省人民政府教育部共建国家现代农村职业教育改革试验区协议》的要求,黑龙江省启动了试验区试点县建设工作.历时近4个月,于2013年8月21日顺利完成了首批试验区试点县的遴选工作,共遴选出试验区试点县10个、重点培育县9个和培育县7个.省财政厅予以每个试点县1000万元的资金支持,试点县建设期2年.三是推进职业教育集团化办学试点项目建设.启动了示范性职教集团项目申报工作.2012年省财政投入2500万元重点支持了5个省级涉农类职业教育集团建设,推进产教深度融合、校企行密切联动.四是推进涉农人才贯通培养试点项目建设.在6个涉农职教集团确立了8个涉农专业开展贯通培养试点,制定了黑龙江省中高职衔接贯通培养试点方案和中高职衔接贯通培养试点招生录取办法,各专业编制了二三分段、有机衔接的贯通培养方案.2013年全省贯通试点专业招生共2200人(其中涉农专业1400人).五是推进了涉农类职业院校建设项目建设.完成了2013年度10所省级中等职业教育改革发展示范学校项目评审工作.《教育与职业》:在建设过程中,发现哪些问题亟待解决?


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辛宝忠:一是政府统筹力度亟待加强.试验区是省政府和教育部合作共建,教育厅负责试验区建设组织协调和日常工作,因此要突出政府职能,加强政府统筹力度,提高部门、行业参与试验区建设的积极性.落实财政、发改、人社、科技、农委、农垦等部门、行业试验区建设任务.确保试验区在制度建设、资金投入、资源整合等方面各部门呈现明确分工、落实责任、齐抓共管的良好局面,为我省农村职业教育改革营造良好的发展环境.

二是要加快创新人才培养模式.为畅通农村人才培养和使用通道,确保现代农业人才供应链的持续生成与稳定,必须加快创新人才培养模式.为落实教育部提出的高中阶段教育协调发展、高中阶段教育招生职普比大体相当和扩大职业教育招生规模的要求,根据我省农村高中阶段教育招生职普比实际情况,要加强政府对高中阶段普职比例进行宏观调控的力度,特别是对农村中等职业教育要合理配置教育资源,实行教育合理分流.探索本科高校与高职学校合作开展高职本科人才培养的有效模式,探索高职学校独立培养高职本科人才的有效途径,逐步构建一个完整的现代农村职业教育体系,搭建人才成长“立交桥”.

《教育与职业》:围绕试验区建设,未来一年,我们有何计划?

辛宝忠:继续推进首批启动的5个项目建设

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.在2012年基础上,继续推进农村职业教育政策支持体系建设项目、农村职业教育经费投入机制改革项目、国家现代农村职业教育改革试验区试点县项目、职业教育集团化办学试点项目和中等职业教育改革发展示范学校项目建设.另外,新启动5个项目:

一是启动农村职业教育教师队伍建设项目.建立与试验区建设相适应的教师队伍培养培训体系,实施“龙江职教领雁工程”和职业院校教师素质提高计划,建设教师培训管理信息化平台和数字化培训资源共享平台,建立职业院校教师编制标准和教师准入制度等相关制度.

二是农村职业教育信息化资源建设项目.搭建农业职业教育信息化平台,加强农业职业院校信息化基础条件建设,建成共享型职业教育涉农重点专业教学资源库10个,涉农职业院校数字化校园10个,建成数字化仿真实训示范教室100个,全面提升农村职业教育信息化水平.

三是启动涉农技能型人才培养项目.围绕千亿斤粮食产能巩固提高工程和现代化大农业建设需要,以涉农高素质技能型人才培养保障体系建设为出发点,建设面向农村一线的5个综合性农业技能型人才培养示范中心、30个专业性涉农技能型人才培养示范点建设,围绕6个涉农类专业集群20个重点涉农专业,建设好150个涉农专业点,为千亿斤粮食产能巩固提高工程培养农业技能型人才30万人、卓越农业技术技能人才1万人.

四是启动新型职业农民培训项目.以现代化大农业发展和农民科技需求为导向,以培训农村实用人才和新型职业农民为目标,以提高农民素质和农业技能为核心,改善培训机构条件,探索新型职业农民培育制度,提升培训服务能力,推动形成农村实用人才和新型职业农民队伍.

五是启动地市农村职业教育综合配套改革试点项目.强化地市政府在本行政区域内职业教育工作的领导、统筹协调和督导评估工作职责.创新农村职业教育管理体制、推进区域集团化办学,构建区域农村职业教育体系.全面提升地市农村职业教育服务区域产业发展和新农村建设能力.

做好试验区一周年汇报会筹备工作.按照教育部鲁昕副部长在2012年8月31日试验区启动大会上的指示,以推进试验区建设、总结试验区一周年建设经验、展示一周年建设成果为主题,做好大会各项筹备工作.会议的主要内容:一是召开试验区建设推进会议.二是举行一周年试验区建设成果展.三是职业教育参观考察.一周年汇报会主会场选址初步选定在哈尔滨市举行.

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