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征求意见稿中指出：“按月计提固定资产折旧时,按应计提的折旧金额,分别固定资产的用途,借记‘教育费用’、‘科研费用’、‘管理费用’、‘离退休保障费用’等科目

会计制度类论文范文数据库”.笔者认为在政策方面,折旧费用应由国家来承担.这是因为：企业固定资产折旧补偿机制通过折旧费用成本化、产品出售收益化得到实现.而高校“生产”的是准公共产品,“生产”中耗损了固定资产,理论上应由消费者买单,但在国家作为高校的主办者,作为投资主体,教育成本补偿机制尚未建立的前提下,耗损的固定资产价值,只能从主要受益者――国家和政府获得拨款补偿.因为财政性资金（拨款和学杂费）已占学校总收入的九成左右,且实行收支两条线和国库集中支付管理,因此折旧补偿来源只能是财政拨款.同时,这种做法也能减小新制度推行中的阻力.

在实务方面,一是建议科研项目经费购买固定资产时设置辅助账.由于高校科研项目经费的特殊性,需要对科研项目经费使用情况进行反映及监督,因此建议设置辅助账.二是建议明确单位价值未达到规定标准,但作为固定资产管理的具体单位价值下限,即单位价值在多少元至2000元之间,由于使用年限长,而应作为固定资产管理,并且建议明确此处的“管理”是否意味着要计提折旧.三是带帽专项可纳入部门预算,并与“折旧补偿拨款（额度）”建立对应关系.财政可将专项拨款与固定资产折旧挂钩,要求学校互为参照,分别编制折旧预算和专项预算,将两个预算统一于部门预算一张表,或要求学校先行编制折旧预算纳入部门预算,在随后编制的专项预算中,要求固定资产购置计划和维修计划原则上不得突破折旧预算.

（二）微观层面：联合资产管理部门清查现有固定资产,提高会计人员素质

新会计制度改革必将对高校财务工作带来深远的影响,因此,高校必须高度重视,积极组织会计人员及相关人员深入学习研究征求意见稿,为新的会计制度的实施作好准备,积极采取措施应对高校会计制度改革给高校财务工作带来的机遇和挑战.

首先,学校应组织财务部门及资产管理部门对现有资产进行彻底清查,逐步建立固定资产折旧和无形资产摊销制度,并做好相关的基础工作.为真实反映资产价值,增加了“累计折旧”和“累计摊销”会计科目.财务部门在期初建账时,需明确“累计折旧”和“累计摊销”的数据,这就需要对现有固定资产进行认真清理,这就离不开资产管理部门的积极配合,只有这样才能建立起固定资产的折旧和无形资产的摊销制度,建立起计提固定资产折旧基础数据库.

其次,加强会计核算队伍建设,提高财会人员及相关人员的综合素质.固定资产核算的新制度更为复杂,因此为了推进该项改革,高校需加强队伍建设,拓宽财会人员及相关人员的知识领域,提高其政策水平和业务能力,使其尽快熟悉新的会计制度改革内容,确保新的会计制度在高校顺利实施.

参考文献：

[1]财政部.高校会计制度（征求意见稿）.

[2]王伟.高校固定资产信息失真成因及对策.企业家天地.2009（12）.

[3]黄家滨.高等学校固定资产管理现状与优化策略.高校管理.2009（12）.

[4]祁成梅.试论高校固定资产管理的问题及对策.工会论坛.2009（5）.

[5]汤红霞.高校固定资产管理创新的思考.江苏教育学院报.2006（1）.

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