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划,按轻重缓急建设办学基本条件,有序开设新专业,有计划地引进人才,促进教育事业的健康发展.其次,规范重大的经济决策行为,建立健全决策机构,制定决策流程,做好决策过程控制,履行必要的审批手续,避免“一言堂”的情况发生.决策机构批准的事项,任何人不得擅自改动.再次,建立决策评估制度,对决策行为进行监督、评议,决策造成损失的,相关人员要承担相应的责任,不能只有权没有责.（三）预算管理科学化高校要建立科学化的预算管理体制,应加强以下工作：首先,制定科学合理的预算管理制度,从纳入预算管理的范围、预算编制的方法、预算数据资料的收集、各部门预算的申报、申报项目的评审、预算方案的协调、反馈,预算方案的上报、到预算方案的审批,都应明确方式、方法以及时间安排,努力克服“两张皮”情况的发生.其次,采取信息化的预算编制手段,加强相关数据采集的准确性和时效性,尽量减少出错.再次,预算的编制过程是财务部门与各单位沟通、协调的过程,必须深入了解实际情况,扩大项目专家评审范围,力争项目经费安排科学合理.最后,预算的调整要及时.预算并不是一成不变的,要根据事业发展的变化,及时调整预算.在收入预算不可能完成时,要分析原因,同时调整支出预算；在收入预算可能超额完成时,要将增收的部分,合理的增加支出预算.确保预算能保障学校各项工作的顺利开展.
（四）科研经费管理精细化高校应按照有关的科研管理政策,制定有关科研经费的申报、经费预算编报、经费开支内容、结题报告、决算报告等一系列的管理制度,进一步对科研经费实施精细化管理.财务部门从预算经费编报开始介入,合理审定科研经费支出内容、开支标准；经费到账后,科研处下达经费划拨单,财务处予以审核后划拨,对不合理、不合规、不合法的经费划拨拒绝办理；经费使用必须按照审批的预算项目和金额,严格控制,支出内容在预算中没有的不予报销、与课题经费不相关的支出不予报销、超过项目控制金额的支出不予报销；经费结题,课题组自行从财务查询系统,生成经费使用明细单,财务处审核后盖章.课题经费的使用应兼顾国家、学校和个人三者利益的关系,充分调动教职工从事科学研究的积极性.
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（五）资产管理系统化高校应加强资产的日常管理和定期清查工作,夯实资产数据.针对高校资产管理的薄弱环节,应加大资产的日常管理,做好从资产的登记验收、制卡、入账,到资产的日常使用情况检查、定期的资产清查和不定期的抽查等工作.对长期账外挂账的资产,要找出原因,按会计制度的有关规定,合理确定入账价值,登记入账.要切实做好资产的盘点工作,对盘盈资产要及时入账；对盘亏资产,要分清责任,需要赔偿的要予以追偿,并填制资产盘亏表,经财政部门、教育主管部门批准后冲减资产；对正常毁损的或无法使用的资产,要及时填制报废清理明细表,经财政部门、教育主管部门批准后冲减资产.高校应利用信息化手段,在资产卡片账中登记财务账的会计凭证号,保证卡、账相符一致,便于资产的清查、核实,夯实资产数据.高校应加强资产购置的前期论证,合理购置资产,避免盲目性,减少浪费.高校应建立健全资产购置流程,须经过申请人申请、部门审核、资产部门审核可行性、财务部门审核资金来源、校领导审批后方可列入购置计划、安排预算.高校应加强购置的前期论证、审核,论证请外部专家参与,资产管理部门可行性审核,应重点避免重复购置,提高校内已有资产的利用效率.
（六）绩效考评常态化高校在注重社会效益的同时,还应进一步强化经济意识,加强经费使用的管理和考评,没有奖惩制度的落实,任何事情都无法有计划进行,建立经费考评常态化.高校每年年终应对一定金额以上的项目支出实施绩效考评,检查经费使用情况、产生的效益情况、购置资产的使用情况、培养人才的成效等做出合理的评估.对绩效考评好的给予经费更大的自助,对绩效考评差的减少经费的支持力度,造成浪费的追究部门负责人的责任.
（七）全过程防控财务风险防控财务风险是高校财务管理的重要内容,学校应建立风险防控的有效机制.银行贷款必须经校长办公会或党委会批准,明确借款金额、借款年限、借款利率.建立银行贷款到期偿还制度,按时支付利息,在年度预算中合理安排偿还、支付资金,防范财务风险.同时,教育主管部门、财政部门要加大对高校贷款的管理,切不可放任自流,使高校的财务风险再有蔓延之势.
参考文献：
[1]安宁：《高校财务管理存在的问题与对策研究》,哈尔滨理工大学2006年硕士学位论文.
（编辑杜昌）
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