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2422;有150吨柴油泄漏出来,相当大的部分都已经被截留,只有很少一部分进入到渭河和黄河.对于具体的泄漏量,张晓健表示:“目前还没有计算出来.”从10立方米到100立方米,到“没有计算出来”,泄漏量这一关键的事故数据,成了一个谜.最有可能得出准确数据的中石油,也三缄其口.
仅仅可知的是,数百人的抢险队伍,赤水河、渭河、黄河上的几十道拦油设施,6吨多的凝油剂,中国最先进的吸油船,最终没有完成对油污的完美阻击.
控污时机是否被贻误
根据官方口径,河南省政府提出“力保在三门峡境内解决黄河水质污染问题”得到“全面落实”.但泄漏柴油一度绵延近200公里进入三门峡库区,并漂至黄河下游,显示在应对这样一场跨地域的环境事件时,各方联动合作仍有缝隙,在一定程定上可能贻误了处置的时机.
可以确定的是,中石油在发现柴油泄漏后,并没有立即向环保部门报告.
2009年12月30日17时23分,渭南市环保局举报中心接到中石油兰郑长管道项目负责人有关柴油泄漏的报告.一个小时后,渭南市环保局派员赶到事发现场.此时,距中石油发现泄露已近15个小时.
12月31日下午,环保调查人员再次对抢险处置工作进行了督促.一天后,国家环保部西北督查中心、陕西省环保厅、渭南市环保局派员前往泄漏现场进一步调查处理,并启动了应急监测工作,同时向渭南市政府进行通报.
尽管陕西省此前已展开积极应对,但直到两天后,代表水利部行使所在流域内水务行政主管职责的黄河水利委员会(下称黄委会),却刚刚做出反应.1月1日,黄委会所属的三门峡库区水文水资源局接到渭河受到柴油污染的报告后,相关部门、水文站才展开调查及取样监测.
1月2日上午,黄委会所属三门峡水利枢纽管理局接到紧急通知:根据油污进库情况,做好水库库面拦油截污准备工作,必要时做好关闸准备.当天下午15时,发电机关闭、大坝关闸,这是泄漏发生后的第四天.几天后,这一措施得到国务院工作组的充分肯定,国家环保部环境应急专家组成员、清华大学教授张晓健1月5日表示,监测结果表明,由于及时关闭了三门峡大坝闸门,受柴油污染的范围已经被控制在三门峡库区以上河段及库区当中.
然而有迹象表明,在大坝落闸之前,部分柴油已通过大坝.据中新社1月4日消息,环保部门监测数字表明,黄河河南巩义大桥以西的地区(三门峡沿黄河下游约200公里处),监测值已超标.
河南省采取行动,则还在三门峡水利枢纽管理局之后.1月2日上午,河南省接到黄委会所属黄河流域水资源保护局、陕西省环保厅和环境保护部应急办通报,柴油泄漏,可能影响河南省境内黄河水质.1月3日上午,河南省副省长张大卫赶赴三门峡市,召开现场会,要求建立多道拦截装置,阻止油污继续扩散.当天,拦截装置相继建立.
1月5日,按照国务院工作组的要求,三门峡大坝以下,小浪底水库以上,又连夜建起了三道拦截装置.
谁是肇事方
至本刊发稿时,泄漏的发生已超过两周时间,但是官方既未公布此次柴油泄漏原因,也未对相关责任作出认定.
中石油的消息称,经对漏油点开挖检查,初步分析事故原因为第三方施工破坏所致.但渭南市环保局人士表示,发生泄漏的地点并没有发现第三方施工的痕迹,即使存在第三方,惟一的可能是早先有单位施工破坏了油管.
渭南市市委宣传部副部长杨建秦还表示,在事故处于调查阶段时,就确定责任人是不负责任的,杨在此次事故中担任事故抢险领导小组宣传组组长.此后,渭南市一度与中石油方面交涉,要求其不得对外直接发布信息.最终,无论是渭南市还是中石油,皆没有正面回应“第三方”究竟是谁.
但从中石油现场抢修人员的眼里,“第三方”施工破坏了管道,应是一个合理的解释.1月8日,仍在泄漏现场忙碌的一
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所谓的铺塑工程,是指华县水务部门此前实施的赤水河右(东)岸堤防退建加固工程,已于2009年2月下旬开工.在此之前,兰郑长成品油管道渭南支线穿越赤水河的铺塑工程已经完成.
赤水村村民刘竹兰证实,上述堤防加固工程于2009年春节后开工,整个工程持续了约有四个多月,此后,河堤上再没有任何施工项目.这项工程对赤水河东侧的2.065公里堤防进行改造,完工后,新河堤向东退后了约30米.
2008年底,华县水务局启动赤水河右岸堤防改造工程,并将河堤分为A、B两个标段进行招标.其中长1095米A标段的中标者为陕西富源水电工程有限公司,发生泄漏的输油管正处于此标段的施工范围内.
据华县水务局人士介绍,铺塑工程是堤防改造的一部分,主要目的是防止河水在汛期时渗透河堤.
此外,华县水务局和此次堤防改造的监理方人士皆表示,由于铺塑工程需要使用专门机械将土工膜压入泥土,并深达数米,考虑到可能会影响输油管道,在施工前,华县水务局已通知施工方和监理方注意避开中石油的输油管.一名张姓工程监理巡视员称,他与施工方曾与中石油取得联系,并在铺塑作业中,避开了输油管所在位置.
环保部门的初步调查,也并未认可“第三方”破坏的说法.
环保部机关报《中国环境报》1月13日披露,“未落实环评整改措施应是酿成事故主因”.
兰郑长成品油管道工程的建设单位为中国石油管道公司管道工程第二项目经理部,2009年2月26日,兰郑长管线陕西段的建设单位向陕西省环保厅提交了试生产申请,陕西环保厅下达了试生产核查通知单.但经现场核查,此项目建设并未落实此前环评报告提出的各项措施,因此陕西省环保厅未同意此项目投入试运行,并要求整改.
但直到泄漏发生,陕西省环保厅仍未接到整改情况的报告.由此可知,2009年12月29日,渭南支线投入运行,事先并未获得批准.
此外,中石油对于输油管道的管理可能存在疏漏.按照规定,石油管道必须在经过压力试验合格后方可投入运行,中石油也确在2009年3月对渭南支线进行了压力试验.但问题在于,此次试压距正式运行尚有半年,难以保证管道在此期间一直处于正常状态.那么在2009年12月29日正式运行前,中石油理应再次进行压力试验,以保证管道的运行安全.这样,泄漏或许可以避免.
从上述情况来看,中石油在此次事故中应负有一定责任.
目前,国务院已组成了渭南中石油输油管道泄漏事故调查组,并于1月12日赶赴陕西省展开事故调查.
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