论文网
清华大学方面论文范文集,与公共建筑何处补牢相关论文发表
本论文是一篇清华大学方面论文发表,关于公共建筑何处补牢相关学年毕业论文范文。免费优秀的关于清华大学及建筑质量及咨询工程师方面论文范文资料,适合清华大学论文写作的大学硕士及本科毕业论文开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
体的参与对确保建筑质量的直接影响.据《南华早报》报道,香港同胞在四川捐资兴建的62所希望学校在地震中均未倒塌.被网友称作“史上最牛希望小学”的刘汉小学,亦是一所捐资兴建的学校.据《财经》记者了解,这些学校既未提高抗震设防标准,亦未额外增加建筑成本,主要是在施工过程中严格监理,确保质量.
“捐助工程中,捐助方对工程质量的严格监督,是这些学校质量强于政府投建学校的主要原因.”张雪舟说.
据北京市建委一位原主管领导向《财经》记者介绍,公用建筑通常的建造管理模式是地方财政拨款出资,出资方仅负责项目立项及资金审批.由使用单位临时组建业主委员会或基建办,确定施工单位、监理机构.业内俗称“项目开了搭班子,工程完了散摊子”,投资实体不明确,权责不明确,对工程质量的监督效力很弱.一旦发生质量问题,一般只能问责到施工方,难以问责到建设方.
另一方面,《建设工程质量管理条例》规定,国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理.国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院的职责分工,负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理.即各部委机关均下设基建管理部门及质监部门,负责本系统内公共建筑的建造施工.这使得各系统公共建筑的管理体系形成一个个“独立王国”.
以学校为例.其招标、施工、监理、质监,均由各省教育厅下属建设部门负责管理,建设部门几无监管权.教育系统集多种角色与一身,既是投资人,也是工程执行者,还是裁判员.每个项目均自投、自建、自查、自纠.
很难想象这样一套投资建设和监控体系能够有效维护工程质量.而一旦工程发生质量问题,面临的另一层尴尬是很难明确直接的责任人.
弱势监理
清华大学城市规划设计研究院常务副院长梁伟认为,建筑质量问题不仅是建筑标准的问题,更重要的是施工规范的问题.
“建筑工地各环节监管缺失,使得建筑丧失了起码的‘免疫力’,是地震中大量建筑瞬间垮塌的症结.”王邦进认为,确保建筑质量的这一“免疫系统”,是工程监理制.
建筑工程监理,是指工程监理单位受建设单位的委托,对建筑工程进行监督和管理.
1984年,世界银行在中国贷款修建的鲁布格水电站,是监理制实施的开端.其时,该工程首次引入日本大成公司等国外承建商.在施工管理中,实行国际通用的标准化FIDIC(国际咨询工程师联合会)合同制,引发了中国建筑工程管理的一次深层体制改革.
咨询工程师体制,是国际通行的一种工程管理模式.项目业主与咨询工程师订立合同,由后者负责协调该项目招标、工程造价、并全权负责监督工程质量.
仿效这一体制,原建设部于1988年发布了《关于开展建设监理工作的通知》,推行以公司为主体的监理制度,随后要求公共建筑及成片开发的住宅小区必须实行监理制.
该制度旨在令监理公司、施工承包单位及建设投资主体形成一种相互制约的“三角关系”.监理公司的职责在于对工程的质量、投资、进度实施控制,对合同和信息实行管理,并协调参建各单位间的关系.业内俗称“三控二管一协调”.
然而,这一职能却很难完整实现.“现实情况是,监理公司一般只负责工程质量,而仅此一项也往往名存实亡.”一位监理业人士向《财经》记者透露,“监理公司在实际工程管理中,处于毫无权力的弱势地位.”
在监理公司、施工承包单位及建设投资主体三方关系中,建设方掌握工程各项目招标的最终决定权,具有较强的议价能力.
工程项目中,普遍存在的拖欠施工款现象,令施工承包单位不得不垫资承建,监理公司的劳务费用亦难保障.
据上述监理业人士透露,国家发改委规定,监理工程费用按项目投资规模,以一定比例提取.如工程投资在500万元至1000万元之间的工程,其施工阶段监理费为2％-2.5％.但是,由于建设方恶意压价以及监理单位的恶性竞争,监理公司一般只能获得0.3％的监理费.这一费用有时尚不足以支付一名监理工程师的工资.
另一方面,尽管原建设部明确规定了总监理工程师在施工进展各环节的职责,并要求每一个工程环节必须有监理工程师签字,方可进入下一阶段,但因建设方与施工方为追求工程效率,处于弱势地位的监理公司很难因工程质量问题强迫施工方停工整改.
受利润及权限制约,一些监理公司逐渐蜕变为挂牌公司,甚至将监理制演变为“红包”制,成为建筑业灰色利益链的一部分.
官方质监责权不对称
某种意义上,汶川大地震不幸扮演了一个最公正的“监理”角色,给那些倒塌的房子打出了“不合格”分数,也给中国建筑行业特别是公共工程建筑敲响了警钟.
在这一链条上,与监理制一同失效的,还有来自政府的质监体系.
1986年,原建设部及各部委下属基建主管部门建立了一套县以上四级工程质量检测管理体系,主管工程验收.只有验收合格的工程,才能取得竣工许可证.
但是,和政府有着千丝万缕关系、充当“裁判”职责的质监所,却还具有“创收”功能.质监所具有检验工程质量的义务,并收取费用,却不承担相应责任.《建设工程质量管理条例》第三条规定,建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责,这其中却没有列入质监单位.
| 有关论文范文主题研究: | 清华大学类论文范文 | 大学生适用: | 电大论文、学校学生论文 |
|---|---|---|---|
| 相关参考文献下载数量: | 34 | 写作解决问题: | 写作资料 |
| 毕业论文开题报告: | 论文任务书、论文目录 | 职称论文适用: | 期刊目录、职称评副高 |
| 所属大学生专业类别: | 写作资料 | 论文题目推荐度: | 经典题目 |
前述北京市建委领导告诉记者：“只要在工程验收阶段没有发现严重问题,质监系统一般不会与建设方为难.在这个阶段,由质监所决定工程返工是不现实的.在权力博弈中,质监系统也是弱势机构.”
“作为确保工程质量的最后一个环节,质监所却无需为此承担任何连带法律责任.这一问责环节的缺失,令其几乎形同虚设.”上述监理业人士表示.
“中国政府需要建立一个强有力的监督机构,以保障建筑工程质量.”卡洛斯说,他在中国工作多年,屡为施工阶段不遵从质量标准的现状而感到震惊.
四川省代建办在此次地震后,特别在报告中建议针对学校、医院等公共建筑推行代建制,以解决公共建筑的质量监管问题.
代建制,是指政府通过招标方式,选择社会专业化的项目管理企业,负责对公益型、非经营性政府投资项目进行投资管理和建设实施,项目建成后交付使用单位的制度.这一国际通行的公共工程建设制度,主旨在于引入市场机制,解决公共建筑项目权责不明晰的问题.
“代建制的确是一种公共建筑管理模式的制度进步,但现实中,亦受各种因素影响,并不能一定保证其实施效果.代建公司若如监理公司一般被异化,仍旧解决不了根本问题.公共建筑监管最主要的问题是令投资方担负责任,对政府问责到人.”上述北京市建委人士分析指出.
中国提高公共工程的质量已经刻不容缓.《财经》记者采访的诸多专家认为,当务之急是在引入市场机制的同时,设立强有力的监督和问责环节.一方面,建筑业链条上最为强势的两端――建设方与政府,必须承担质量监督责任；另一方面,在公共工程建设问题上,赋予公众以知情权和监督权,以多层次的监督来设置行之有效的质量监管体系；一发现问题,立即启动问责机制――这才是解决中国建筑危机的途径.
清华大学方面论文范文集,与公共建筑何处补牢相关论文发表参考文献资料：