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义务教育类论文范文资料,与构建促进教育公平的公共财政制度相关毕业论文
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提高到县政府甚至省政府,逐级承担义务教育的主要责任,而且还应该加大中央政府的责任,把政府责任提到更高层次,这是非常必要的,只有这样才能确保九年义务教育的真正实施.在中国的非义务教育阶段,特别是高等教育要大胆探索,合理规划高等教育规模,利用教育市场机制调整教育结构和布局,明确市场定位,层次结构.专业比例合理的教育组织系统走内涵式发展道路,应当考虑以下原则:高层次少而专,低层次多而宽,低层次到中层次和高层次之间要有“桥”连接,避免结构性浪费,这就需要切实落实高等学校的办学自主权,赋予高校人事任免、专业设置、招生收费等自主权,使高校在教育市场的竞争中根据各自的情况,在人才培养模式、科研及具体方向上作出自己的选择,形成多种模式办学.3.努力提高财政集中度促进财政教育投资的增长.通过前面的分析,我们知道我国政府对教育的投入占GDP的比重,与世界其他国家相比,差距甚大.加大财政对教育的投入已经成为共识.但是,在增加政府对教育投入的同时,我们也要考虑财政的承受能力,即财政在支持教育的同时,也要支持其他事业.从前面的分析可知,我国政府教育投入占政府财政支出的比重与世界各国相比,并不算低.如果只通过提高财政对教育的投入比例来实现增加教育投入的目的,势必会挤占其他方面的财政投入.所以,必须通过提高财政收入(支出)占GDP比重,来促进财政教育投资的增长.至于如何提高财政的集中度,已经不是本文所要论述的问题.
4.建立和规范政府间教育财政转移支付制度.我国“分级办学、地方管理”的制度造成了不同级次政府之间教育投资的“纵向不平衡”和不同地区之间教育投资的“横向不平衡”.这种现象既造成教育投资的不足,也违背了教育公平的原则.因此,必须建立规范的教育财政转移支付制度、加大中央和省政府的教育财政转移支付金额.
规范的教育财政转移支付制度以“因素法”为特征,结合地方实际财政能力、学龄人口数、教育成本等客观因素.确定“最低教育经费支出标准”,设计科学的转移支付公式.根据公式,教育需求大、财力水平弱的地方得到的补助多,富裕地区得到的补助少.教育财政转移支付应该以保证居民基本受教育权利、保证教育日常经费需要和实现相对的教育公平为主要目标.中央政府和省级政府都必须加大和规范对教育的财政转移支付.但中央和省政府对教育转移支付的侧重点有所区别.中央政府应该侧重于与国家整体性利益相关的教育问题,如少数民族教育资助、基础学科、国防科研项目补助等；省政府的补助则侧重于满足地方教育的经常性需要,平衡省内地区间及城乡间的教育发展水平.
5.拓宽财政性教育投资的收入来源.（1）重构税种,征收教育税.借鉴美国的教育税制,开征教育税,取代目前各种名目的教育附加费及其类似的项目,同时适当拓宽税基.这不仅有利于足额征收,而且有利于教育经费的增长.（2）发行教育公债.教育公债是政府专为筹集教育经费发行的一种公债.从理论上讲,由于教育的公共性,政府应以税收形式筹集教育经费,然后通过财政支出形式投入教育,以维持教育自身的生存和发展.但教育经费支出与政府其他方面的支出不尽相同,它不但是一种消费,同时也是一种投资活动,特别是政府对教育的基建支出更具有投资性质.政府教育支出的这一特点完全适合通过发行教育公债来为教育筹资.（3）发行教育彩票.中国的彩票市场具有很大的潜力,发行教育彩票完全是有可能的.在中国发行专门的教育彩票,将更好地利用社会闲散资金,发展教育事业.发行教育彩票是一种要比希望工程更有力的筹资方式.
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6.优化教育投资结构,提高教育投资效率.我国政府财政能力有限,社会经济发展水平还不高,支持如此庞大人口的教育支出,必须优化教育投资结构,提高教育投资及教育资源配置的效率.基础教育是一项免费性、强制性的教育,基础教育的普及是提高我国教育发展水平和劳动者整体素质的关键.因此,基础教育支出应该在财政性教育经费中占绝大比重.而非义务教育,特别是高等教育,在财政教育投资中的比重应该降低,可以从征收适当学费、加大社会投资以及高等教育与市场结合、高校自我创收等方面扩大经费来源.同时,为满足第三产业发展对具有专业技能的劳动者的大量需求,政府和社会各界还应加大对职业教育、成人教育的投入.合理调整教育投资的地区结构,加大对中西部地区和农村地区教育的大力扶持.特别是西部大开发时期.必须高度重视教育在西部发展中的关键作用,尤其是西部的基础教育普及和改变西部农村贫困状况的农民职业技术教育,应该给予优惠和侧重.
参考文献：
1.钟晓玲.以教育公平为本完善我国公共财政教育投入体制[J].金融与经济,2005(7)
2.骆勤.我国教育支出的财政分析和对策选择[J].财经论丛,2004(5)
3.王善迈,曹夕多.重构我国公共财政体制下的义务教育财政体制[C].2005年中国教育经济学年会会议论文
（作者单位：铁道警官高等专科学校河南郑州450000）
（责编：贾伟）
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