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能源开发基地.100万千瓦海上风电场规划建设总投资240亿元,项目建成后年发电量28亿千瓦,与同等发电量火电场相比,年节约标煤102万吨、冷却水840万吨,减排CO2和SO2273万吨、烟尘灰渣48万吨,经济效益和生态效益十分显著.长岛以更宽、更高的视野,更广、更远的思路发展海岛特色工业.与国家环渤海经济圈发展战略和山东海洋经济发展战略紧密衔接,重点在两个方面进行规划和探索.一是打造中转物流基地,依托地处环渤海中心枢纽位置和周边重要海上航道、天然深水良港及建港投资小、周期短、见效快等优势,大力发展原油等战略物资海上储运业,建设面向山东半岛和环渤海的以原油储备中转为主的海洋物流基地,提供安全、便捷、高效的物流服务.二是打造海洋综合管理平台,依托和整合现有海洋气象、环境保护、海洋渔业、海事、救助打捞等各类行政资源和管理服务平台,充分发挥海上管理职能,强化军民海防一体化建设,维护渤海湾和海上国防安全.
(二)长岛蓝色经济发展存在的主要问题
1.对长岛蓝色经济发展重视不够.尽管山东省委、烟台市委对长岛的建设和发展都有一定的政策倾斜和专项支持,但是,政府系统对于各种海洋资源的开发及其意义必须有一个合理充分的认识,海洋资源的利用与保护也不能只停留在“相关部门”的阶段.而长岛蓝色经济的发展,从根本上讲是依托于海洋资源存在的,没有政策上的足够支持,长岛蓝色经济很难形成有效的可利用规模,长期以往,势必形成一种经济的“原地踏步”现象.以旅游业为例,今年是实施长岛局部对外开放的第一年,由于国家和省市的相关政策支持,长岛头10个月旅游收入5067万元,比上年同期增长达18%.政府政策的作用显易而见,对长岛有侧重的支持将会使长岛发展迈出新步伐.
2.基础设施建设滞后.长岛县自“八五”时期以来,建成了供电、通讯、交通、供水、物流等基础设施.但是,在港口码头泊位、岛陆交通、信息网络、淡水供应等支撑能力还仍然有限,制约长岛发展的交通、供水等瓶颈问题仍未得到根本解决,不够完善的发展环境进一步着制约投资条件.
3.海洋资源产业化程度较低.产业化是经济发展的万能钥匙,蓝色经济本身就要求高度的产业化程度.产业化的大发展也会为地区解决就业和发展经济提供新的途径.通过蓝色经济建设改善环境和地方经济产业的开发,会促进有限的发展资源升值,为区域发展创造更为有利的条件.环境好了,就会有人流、物流、信息流、资金流,就能促进生产力要素的聚集,从而加速地方经济的快速增长.但目前长岛蓝色经济产业化建设显然还没有进入到产业化阶段,这就在很大程度上限制了海洋资源的利用.
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4.资源利用方式粗放型.资源的利用应该是全面的、系统的,不能单一地利用经济资源而忽视其它资源的巨大价值.以文化资源为例,海洋文化资源经过开发往往会极大地提高旅游产业的发展,但是长岛的文化资源的利用基本还停留在一个比较初级的阶段.在文化资源与海洋经济的开发中,文化资源始终是作为经济的“服务”而存在的,文化的主导与品牌效应往往被忽略.据不完全统计,独特的传统民间文化形式就有多达60多种,单是民间渔号子和拉网小调就达10种之多,但真正作为文化资源进行开发利用的却少之又少,向游客展现的仅仅是劳作现场的简单演唱,还谈不上作为一种文化经济产品来开发,这就形成了文化资源利用率偏低的现象.
三、加快长岛蓝色经济发展的对策
1.强化综合管理协调机制.管理体系和制度的不断完善,是社会文明进步的重要标志.从一定意义上讲,长岛的蓝色经济实际就是海洋经济,而长岛现行的管理体系和制度对于海洋经济的管理与现代海洋事业的要求还不完全适应.现代海洋经济的开发利用与保护涉及诸多领域,需要综合管理才能确保各种海洋资源的持续、合理利用,才能确保海洋文化与海洋经济的协调发展和平衡.这正是我们现在的分散管理体制无法解决的根本问题,也是长岛与沿海地区共同所面临的难点.因此,必须加快海洋经济管理体制建设,建立健全以海洋基本法和综合管理为主体、行业法和地方法相互配套的海洋法律、法规体系,和监督有效、执法有力的海洋管理队伍,强化组织综合协调机制,加强涉海立法与执法工作,以此推动海洋综合管理体系的形成和不断完善,逐步使海洋文化与经济开发得到合理、有序、协调发展.
2.完善基础设施建设
(1)加快海岛淡水资源开发.长岛的淡水资源主要依靠雨季降水补给,由于海岛面积小,年降水量仅在300毫米左右,加上临海区域植被脆弱,出现地下海水倒灌水现象,淡水资源相当缺乏.因此,对于孤悬海中、无区外水补给的海岛而言,综合开发淡水资源成为海岛经济增长的重要物质前提.长岛要综合开发淡水资源,必须采取适合海岛水资源状况的各种集水手段,实施山上环山渠拦水、空中屋檐接水、道路表面集水、家庭节约用水等水利工程,补给岛上淡水需要,选择节水型的产业,平衡用水要求,并以海水淡化的措施适当增加海岛淡水供量.
(2)加快海岛能源资源开发.长岛由于资源分布和开发条件的制约,能源自给率都比较低,特别是对偏远岛屿的影响更为严重.今后,能源生产要充分利用水能、风能、海洋能及核能,在不同阶段,实施不同层次开发.目前,长岛只在风能、太阳能方面进行了适当利用,能源资源开发尚处于初级阶段,应积极向高层次宽领域的开发迈进.
(3)加快海岛现代交通开发.长岛因特殊的地理环境制约,海上7级以上大风天气每年在80天以上,海上交通是长岛连接大陆的“生命线”.发达的交通与区域经济相伴而生,长岛经济开发对交通的依赖性更强,各岛屿四面环海,海运是其对外联系的主要方式,建设现代化海岛交通必然在于海港的开发,并由此以港口为中心,增加航线和运力,兴建蓬莱至长岛跨海大桥,以及渤海海峡南桥北隧工程等现代交通网络,在从根本上解决长岛交通问题的同时,构筑起胶东与辽东、中原与东北亚经济大动脉.
3.合理利用海洋资源.
(1)利用文化实力,激发竞争活力.文化与经济从来都是不分割的,当海洋文化与海洋经济的发展相脱节,势必会影响甚至阻碍经济的发展,而二者以适当的方式进行结合,则能够达到双方的共同发展,增强区域竞争力.长岛“四大蓝色文化”,代表着中国北方海洋文化,中国社科院文化研究中心副主任张晓明评价说:“长岛文化在全国乃至世界具有稀缺性、独特性和不可替代性,其文化地位和开发价值极高.”长岛文化要在全国独占一方,在世界树立品牌,就要高点定位,市场运作,充分利用长岛文化的美誉度和影响力,继续举办“中国长岛中华妈祖文化节”和“渔家乐民俗文化旅游节”等系列文化与经济互动的全国性大型活动,直接带动长岛蓝色经济以更大的竞争力走向全国和世界.
(2)发挥资源优势,壮大特色产业.根据当前国内外市场对鲜活水产品和水产品加工产品供不应求的现状,围绕营造100万亩海底森林和100万亩生态养殖基地,大力发展生态渔业,积极推进渔业产业化、科技化、品牌化,全面扩大海参、鲍鱼、扇贝等优势品种养殖规模,不断提高水产品产量,增加出口产品数量.抓住国家鼓励发展新能源和绿色能源的政策机遇,围绕开发100万千瓦海上风场,加快项目推进,进一步膨胀风电产业规模,使其成为新型主要经济支柱.要利用消费结构和旅游业产业升级的有利时机,围绕吸引100万高端游客,加快建设南五岛生态旅游版块,整体推进南、北长山岛东、西两条海岸带开发,改造升级九丈崖、半月湾、望福礁三大景区,加快开发庙岛和大、小黑山岛综合开发,深入挖掘文化内涵,打造“渔家乐”黄金品牌,不断扩大中外游客市场,全面提高服务产品质量和档次,着力打造中外知名的海岛旅游观光、休闲度假和特色购物中心,使其真正成为中国北方和东北亚国际性旅游群岛.
(3)增强科研力量,提高产品价值.长岛县虽然海域辽阔,岛屿众多,海洋生态优良,水产品市场效应较好,但养殖面积有限,仅仅依靠增加数量拉动经济持续增长并非长久之计.因此,要在保持产业规模稳定增长的前提下,通过科技创新,有效推行“一绳双挂”、“深水吊泡”和“立体养殖”等系列在全国领先的生产技术,进一步提升绿色生态水产品质量,大力发展以增加产品附加值为目的&#
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