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编者按:十年来,西部大开发一直是一项综合的巨大系统工程.从自然资源的开发、经济结构的构筑、金融政策的支持、人力资源的培植等诸多角度,西部大开发都需要进行整体规划,并逐步推进.由于金融危机的冲击,中国在2008〜,2009年逐步推出了一系列财政金融刺激政策,以保障经济增速.在这些政策中,西部农业经济开发、西部基础设施建设、西部能源开发依然是重中之重,西部大开发已迎来第二轮高潮.值得注意的是,第二轮西部大开发更注重科学发展观的指导思想,密切关注和讲究经济发展的科学规划和发展的可持续性,注重禀赋优势的合理利用和绿色经济结构整合,以长期化眼光来部署经济发展战略.西部当地政府在国务院总体规划引领下,进行财政政策、产业政策的综合安排,并借助金融支持,实施西部大开发战略.如何正确实施西部开发战略,真正发挥西部优势,可持续有效地推进西部经济发展,尤其是在既定的产业政策规划下,如何发挥金融政策的引导支持作用,发展西部特色金融,仍然是一项重要的课题.
鉴于此,2010年9月4日由银行家杂志与宁夏自治区人民政府金融办联合在银川市举办本次论坛.并本着畅所欲言、群策群力的精神,力图厘清上述的诸多问题,并取得一定的共识,也为宁夏及西部地区的经济金融健康、有序、高效发展提供参考与借鉴(以下发言按发言顺序整理).
赵小平:积极发展经济建设,紧抓西部大开发发展机遇
关于“西部大开发与金融支持”这一主题,可以说这对促进西部大开发战略实施具有重要意义.宁夏回族自治区成立五十多年来,取得了重大的发展成就,特别是近年来,宁夏紧紧抓住西部大开发机遇,大力推进新型工业化、农业现代化和城市化进程,城乡面貌发生了巨大变化.具体总结如下:
一是依托资源优势建设宁东能源化工基地.宁东煤炭储量273亿吨,开发优势明显,目前基地已完成投资1200亿元,建成了一批大型煤矿、煤化工和电力项目,为再造一个宁夏经济总量奠定了坚实基础.宁东与内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林将共同构成我国能源化工金三角.
二是依托自流灌溉优势发展现代农业.宁夏有两千多年的农耕史,引黄河自流灌溉近700万亩.近年来自治区推进北部现代、中部旱作节水农业、南部生态农业“三大示范区”建设,宁夏枸杞、大枣、酿酒、葡萄、硒砂瓜、马铃薯、大米等特色农产品,已成为市场上叫得响、有竞争力的品牌.
三是依托黄河过境优势打造黄河金岸.围绕黄河主岸线,已建成高标准黄河大堤400多公里,这样既能保证黄河防洪需要,又开辟了贯通沿黄10个城市的交通主干道.同时,调整优化功能布局,促进产业向园区集中、人口向沿黄城镇聚集,推进城乡一体化.
四是依托民族优势打造内陆开放型经济.近年来自治区不断改善基础设施建设,不断扩展公路、铁路、航空通道,与外界联系越来越便捷,初步建成银川空港、惠农陆港等三大口岸,启动银川国际商贸城等十大物流园区建设,辐射周边、联结国内、通达江海的现代物流体系正在加速形成.
五是发扬开放包容精神着力优化发展环境,宁夏自治区是一个移民地区,多民族、多文化长期交流相融,形成了宁夏人热情好客、包容开放、不排外、不保守的个性.近年来宁夏自治区深入开展“效能建设”,大力推进民生计划,全面提升政府执行力、服务力和公信力,投资置业环境进一步优化.在近期一项全国政府机关透明度调查中,宁夏自治区名列第二.
西部大开发十年来,宁夏金融业紧紧围绕自治区跨越
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在新一轮西部大开发启动发展之际,此次论坛的举办,也为宁夏自治区金融界向国内知名专家学习、与地方金融高层交流搭建了一个很好的平台,也是宁夏自治区金融界学习先进理念、学习科技管理、学习创新精神的一次非常好的机会,将有利于促进宁夏自治区金融业特别是地方金融业的健康、有序、快速发展.金融是现代经济的核心,宁夏是一个开发前景广阔的地方,也是发展潜力巨大的地方,我代表自治区政府真诚地邀请各地方的金融精英们,借此机会多了解宁夏、多关注宁夏、多支持宁夏,积极推动所在银行与宁夏的沟通与交流,积极参加宁夏的开发与建设,在西部大开发中在宁夏寻找新的生机,实现与地方的合作共赢.
(作者系宁夏回族自治区副主席)
夏斌:当前经济的分析与应对之策
今天,我主要想就当前的宏观经济形势,和大家一起探讨世界及中国经济发展的逻辑.从这个角度来分析,我想讲三个问题:一是全球及中国经济发展的逻辑,二是对当前及以后市场的分析,三是市场主体应该采取怎样的策略.
第一,2008年危机爆发之前,随着高科技泡沫的破灭,美国采取一系列的降息政策以刺激经济增长.在没有新的增长引擎情况下,美国选择刺激房地产行业以拉动经济的增长,因而很多没有稳定收入来源的居民也能很容易地贷款购房,最终导致危机的爆发.由于美元的发行由美国政府控制,所以危机爆发后,美国政府大肆发行钞票以救市.其逻辑就是源于1933年大危机的教训:要想保持经济的稳定,就要提供充足的流动性以防止银行体系的崩溃.而此次美国采取的定量宽松的货币政策使得美国银行体系注入大量的流动性而得以正常运转,也让美国看到了经济复苏的曙光.对于此次救市的方式,截至目前美国国内也还呈现两派不同的观点:一派是以美联储等为代表的政府部门,它们认为,要让经济尽快复苏,最直接的办法就是注入流动性,另一派则认为,大量的美元刺激政策对于经济起不到积极的正面作用,反而会使得财政风险及美元风险不断积压,从而导致国家主权债务的积累.因此,稳定经济与风险积累这对矛盾就摆在美国政治家或美国政府面前.从效果上来看,虽然美国这次采用积极的刺激政策,但美国经济复苏情况也不容乐观.
观之中国,在全球繁荣增长的局面下,中国经济近十年来增长迅速,但出口导向型结构也使得中国经济对外依存度很高.因此,在危机爆发后,在世界其他主要经济体需求疲软后,如果中国要继续保持经济的高速增长,及时采取刺激政策也就成为中国政府的不二选择.从去年的信贷情况来看,贷款将近9.6万亿元,已创历史天量.这种贷款增速是非常可怕的,如果不加控制,肯定要出事.所以在去年,我说信贷如果继续这样投放,那么房价泡沫将不可避免.原因很简单,中国的实体经济用不了这么多钱.果不其然,今年中国最大的问题就是房价问题.因此,按照中国经济发展的逻辑,今年就要实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,同时要提高政策执行的灵活性和针对性.
第二,对于当前及以后市场的看法,其实这是全国金融界甚至海外都非常关注的问题.我个人认为有三点:
首先,我认为中央政府对当前中国经济中所存在的矛盾问题看得非常清楚,那就是长期以来所说的扩大内需问题.对于当前的货币政策意味着中央关于经济调控的方向不会变.
其次,现在的各种矛盾和问题,比如社保问题,收入分配问题,扩大消费问题,产能过剩等等各种问题都集中到了一个问题上,一个中国30年改革开放过程中经常碰到的主权问题,即如何处理好改革发展与稳定的问题.短期内增长绝&
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