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向股东和社会公众提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1万元以上、lO万元以下的罚款.构成犯罪的,依法追究刑事责任.”而实际追究刑事责任的情况却很少.可见,相较于违规操作带来的巨额利益,生产提供虚假会计信息的违法成本较低,并且缺乏对因虚假会计信息而遭受损失的相关利益者的保护条款.因此,建立适当的诉讼机制,实行民事赔偿责任追究,提高虚假会计信息的违规成本,是当前我国市场经济中亟待解决的课题.

(三)加大实施审计定期轮换制度的力度 我国已于2004年起施行《关于证券期货审计业务签字注册会计师定期轮换的规定》(以下简称《规定》,但《规定》要求定期强制轮换的是签字注册会计师和审计项目负责人,而非会计师事务所.根据《中国注册会计师法》规定,会计师事务所是承接审计业务的合法主体,注册会计师不能以个人的名义承接审计业务,签字注册会计师和审计项目负责人都是会计师事务所的组成人员,与事务所存在天然的“血缘”关系,一旦会计师事务所丧失了独立性,即使在事务所内部轮换了签字会计师和项目负责人,其独立性也很难保持.要彻底切断公司管理当局与注册会计师的同盟关系,破坏审计合谋的持久条件,不但要轮换注册会计师而且要定期轮换会计师事务所,从而达到扼制审计合谋的目的.


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(四)继续推进会计师事务所体制改革 主要举措有:一是大力推行有限责任合伙制会计师事务所.我国现行会计师事务所多为有限责任会计师事务所,很多会计师事务所的注册资本仅为最低限30万元,这种组织形式使注册会计师面临的执业风险较小,与注册会计师应受到的社会责任约束以及社会对注册会计师的公信力不相称.在有限责任会计师事务所情况下,个人以出资为限对债务负责,事务所以注册资金承担债务责任,个人和事务所承担的风险均有限,这种结构安排既不能充分激发注册会计师的责任意识,也不足以在发生审计失责时惩戒相关责任人.而在有限责任合伙制中,会计师事务所以全部财产对其债务承担责任,各合伙人对其个人执业行为承担无限责任,它最大特点在于既融入了合伙制和有限公司制事务所的优点,又摒弃了其不足.当发生审计责任时,有过错的合伙人要承担连带责任,无过错的合伙人不承担连带责任.这种形式可以使事务所有能力抵挡较大的风险,而审计人员由于承担无限责任,对审计风险和审计质量就更为重视.二是扩大会计师事务所的规模,培育寡占型市场结构.会计师事务所的规模若较小,业务收入偏低,资金不雄厚,抵御外界压力的能力不强,在经济上对客户的依赖性较大.由于会计师事务所规模偏小,不仅正常的审计业务难以规范,而且由小规模的会计师事务所来审计大公司,在经济上也不可避免地会对大客户产生依赖,从而使审计的独立性受到影响.在这种状况下,会计师事务所为求生存,很容易被客户所收买,因而导致独立性的丧失.寡占型的独立审计市场结构有利于有效竞争的实现(杨永淼等,2006).因为,寡占型市场结构下的会计师事务所规模较大,数量较少,一方面有利于扭转独立审计市场中审计服务供求双方力量的失衡,增强事务所抵挡来自同行业价格竞争的压力;同时也可以改变过度竞争市场结构下市场参与者众多,无法达成协议的状况,使竞争主体之间在审计价格审计质量上达成某种“默契”,从而降低市场竞争的激烈程度,减少不规范竞争的出现.此外,寡占型的独立审计市场结构有利于会计师事务所培养良好的风险、质量和品牌意识,最终形成审计市场的有效竞争.

作者简介:

李嘉明(1965-),男,四川绵阳人,重庆大学科技企业集团总经理

朱世兵(1975-),男,四川威达人,重庆大学经济与工商管理学院硕士研究生

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