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政府控制模式包括直接控制和间接控制.直接控制由政府直接决定高等教育经费定额、配置方向,如德国;间接控制由政府委托特定机构代为管理经费,如英国的大学拨款委员会.

政府控制模式下的高校,其发展方向和重点由政府支配,政府将国家意图融入高等教育的运行.该模式控制下的教育规划具有远景性、长期性和整体性特征.然而受政府意识形态影响过大,忽略市场作用,缺乏外在压力和内在动力,不利于高校和社会联系,阻碍资源优化配置.

2.市场调节模式

市场调节模式指依据市场运行法则,通过提供产品或服务,获取资金.包括向学生提供教学及向企业或政府提供科研成果.该模式下高校设置、培养模式等,完全由社会需求决定.

市场调节模式是政府控制模式的有力补充.随着工业化进程的发展,高等教育与社会联系逐步加强,学生人数激增,政府支持减少,高校市场化步伐加快.如日本私立高等院校、德国非学术性高等院校以及美国私立大学和短期院校等.它们的产生、壮大、消失,均受市场调节.

市场调节模式下,高校发展方向和研究重点由市场支配,必须适应不断变化的政治经济状况,保持与社会联系.该模式加强了高校社会责任感和危机意识,有利于提高资源利用和整体办学效益,推进高校多样化进程,减轻政府负担;然而该模式,缺乏整体规划和长远发展,不注重基础教育,专业设置过于功利.教育投资时滞性,容易引起教育重复设置,导致资源浪费.

3.自主办学模式

自主办学模式指高校拥有独立经费来源,自主负担教学和研究费用.传统自主模式是院校接受君主或社会捐赠土地或其它资本,本身雄厚财力维持自主办学;现代自主模式下院校拥有独立于教学和科研的企业、医院等,依靠自身财力自主办学.自主办学模式在英国有着悠久的渊源,当今在美国、法国的私立大学中也可找到自主办学模式.其发展方向和研究重点由高校自行决策,拥有充分学术自由,能按自己理想模式办学.然而这种模式任意性太大,世外桃源的研究方式可能与社会需求脱钩.

(二)对我国构建大学资金获取模式的启示

在学习国外高等教育发展,构建我国高校资金获取模式时,应从以下方面出发:(1)政府应继续加大对高等教育的投入,特别是国家重点项目的研究,确保教育经费的充足;同时,国家教育部门还应加强对高校发展的指导作用;政府对高校的拨款可以采取多种方式,避免行政的划分,更多的根据教育绩效进行奖励和支持.(2)逐步完善奖学金制度和贷款助学制度,并发动全社会的力量,通过媒体的宣传和引导,增强全社会对贫困大学生的捐赠力度,可以持续开展“圆梦计划”、设置个人奖学金等;同时还应逐步进行大学生兼职法规的制定和完善,让更多的学生增强自食其力的能力.(3)支持职业院校的有序发展,满足社会经济发展及社会公众对教育消费的需求,缓解精英类高等教育供给不足的矛盾,推动中国高等教育大众化进程的发展;但同时也要加强对职业院校的指导和监控,保护学生的权益不受侵害,且避免过大的任意性导致的资源浪费.(4)加强高校与企业间的联系,一方面通过两者的科研合作,提高高校的收益;另一方面,也有利于将高校的科研成果更快地直接转化为实际的应用产品,满足社会工业化的需要,为高校的科研成果创造最大的效益和资金支持.

参考文献:

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[4]高耀丽.英国高等教育问责制及其启示[J].高等教育研究.2005,(11):103-107.

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(作者单位:湖南大学工商管理学院)

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