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30340;整体保障效益.近年来,经费供应标准化在部队逐步推行,已被实践证明是可行的,越来越受到部队的欢迎.但是由于现行经费标准没有充分地考虑到地区差异的因素和物价因素,致使部分经费标准较低,结构欠合理,整个标准体系稳定性和灵活性都稍嫌不够.因此,总部应根据部队的实际情况,通过调查论证,充分考虑地区因素和物价因素,提高单位标准,增强各级党委对经费的调控能力,并有一定的超前性和相对稳定性,使部队在执行标准中,通过有效的管理,能够保障部队的基本需要.二是加强部队经费的内部控制管理.在现有的经费标准内,牢固树立过紧日子的思想,大力提倡节约意识,在管理上下功夫,结合自身特点、规律,运用现代科学的管理方法,制定完善经费管理措施,改革创新,不断增强科学管理水平,提高经费使用效益.同时突出重点,狠抓难管易超经费,找准制约单位经费收支平衡的“症结”,对症下药,并结合单位实际,分别对各项经费制定切实可行的管理措施,加强内部控制,立足标准经费,向管理要效益.
(三)面对财权财力分散、理财环境复杂的现状,解决管理乏力的问题.
一是要落实集中统管,进一步加大党委理财力度.坚持经费集中归口管理,既是部队经济工作的基本原则,也是新形势下加强部队经费管理的客观需要.严格落实经费集中统一管理,增强各级党委的宏观调控能力是加大经费管理力度的重要举措.因此,各级党委必须毫不动摇地抓好集中归口管理工作的落实,切实把分散的财力“统”起来,把财权集中起来,在党委理财的内容和方法上动脑筋、花精力,管出效益和保障力.
二是要严格预算管理,进一步加大预算约束力度.预算管理是部队经费管理的“龙头”,是提高部队经费决策水平和保障效益的重要环节.目前,在“皇粮”不足、供需矛盾突出的形势下,各级部队必须抓住“龙头”,精打细算,坚持按照标准定“盘子”,把部队的长远建设与解决现实问题有机地结合起来,立足现有财力,正确处理好需要与可能、重点和一般的关系,优先保障部队生活和战备急需,优先保障基层和边远艰苦连队需要,加强重点方向和重点部队建设.同时,还要进一步强化预算就是法规的意识,完善相关制度和措施,健全预算编制、执行和考评机制,严格预算管理责任制,规范预算管理行为,增强预算约束力,切实把住预算管理的每一个环节,确保实现收支综合平衡.
三是要规范财经秩序,进一步加大经费管理力度.目前,部队行政消耗性开支居高不下,事业经费管理松弛,严重影响着部队经费保障效能.因此,各级要大力压缩行政消耗性开支,严格会议费、接待费限额管理,并逐步扩大限额管理的使用范围；强化易超经费的管理,完善其经费管理办法；要加强基建经费管理,严格控制基建投资,充分发挥基本建设财务监察组的职能作用,堵塞管理漏洞,杜绝“一任政绩几任还债”等问题的发生.防止基建经费流失,维护部队利益.
四是要强化监督职能,进一步加强监督检查力度.对经费管理实施全程监督是部队财务工作的一项基本职能.强化监督职能,就是加强对经费决策、决策执行和执行效果实施全方位的监督控制,使经费管理纳入法制化轨道,确保部队经费管理工作健康有序地运行.各级应依据上级有关经费审批权限、程序的规定,将一切经费的决策权集中于党委,严格实行党委集体领导下的“一支笔”审批制度,建立有效的行为约束机制,加强权限、权责监控,健全财务监督管理措施,加强标准制度执行监控.同时,还要进一步搞好部队财经法规的宣传教育,充分发扬民主,加强群众监督,创造一个财经管理和财务监督良好的内外部环境,促进部队的廉政建设.
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(四)面对部队财务专业人才不足的现状,进一步加强财务队伍建设
一是要优化人才结构,拓宽干部来源渠道.优化财务人才结构是加强财务队伍素质建设的关键.要立足长远发展,在继续抓好财务人员在职学习的同时,大力加强高起点财务专业人才的培养和选拔,适当增加地方院校财会专业高学历应届毕业生的吸收数额,以改善财务干部队伍的整体素质,促进财务队伍建设质量的提高.
二是要强化思想建设,开展职业道德教育.要针对新时期出现的新问题,结合部队实际,有组织、有计划、有重点地深入开展职业道德教育活动,教育广大财务人员树立正确的世界观、人生观和价值观,强化爱岗敬业、勤俭理财的意识,自觉抵制腐朽思想及不良习气的侵蚀.
三是强化业务建设,开展财务专业训练.当前,知识更新越来越快,我们必
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四是强化队伍建设,健全监督考评体系.首先,建立财务干部制约机制.要结合实际,制定和完善财务部门内部控制和人员管理措施,严格落实财务干部述职报告和业务工作检查制度.其次,建立财务干部激励机制.要坚持定期考核财务干部的政治素质、思想作风、业务水平,实行优胜劣汰.同时,各级领导还要主动支持财务部门的工作,关心财务干部的成长,积极帮助他们解决工作和生活上的各种难题,调动其工作积极性,使其增强事业心和责任感.
(作者单位：中国人民武装警察部队宜昌市消防支队)
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