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数字城市是未来五到十年中国地理信息产业的一个重要发展领域,许多部门都在推动,市场空间很大.

“十二五”期间,国家测绘地理信息局将在全国全面推进数字城市建设,涉及300多个城市,仅2011年就要完成100个以上、启动100个以上数字城市建设,使数字城市覆盖全国2/3以上的地级城市.业内人士指出,基于这样的建设速度,未来3~5年,数字化城市管理平台的市场容量将超过100亿元.

宋关福介绍说,数字城市建设可以分为两个层次,第一个层次是,国家测绘地理信息局推动的数字城市共享平台建设,也叫地理空间框架,它是数字城市整体建设的一个基础.这个共享平台好比“城市建设的三通一平”.第二个层次是,把地理信息基础设施建好后,就可以支撑很多部门的应用,像国土、规划、房管、园林、城管等,这样就形成了一个有机统一的体系.所以,未来数字城市基于新的标准上的建设具有很大的发展空间,各个部门都会基于这个共享平台,重新构建自己的系统,以实现互联互通.

“十二五”规划提出,今后五年,要积极促进地理信息应用社会化,大力发展卫星导航、位置服务、现代测绘装备制造、网上地图服务以及经营性测绘等产业,形成新的经济增长点.规划还强调要加大地理信息技术和位置服务产品在电子商务、电子政务、智能交通、现代物流等方面的应用;开发基于地理信息的电子游戏产品、地理信息电视频道以及基于物联网的位置服务产品等.

中科院地理科学与资源研究所研究员陈荣国认为,“细分地理信息产业链的上下游,应该包括:上游卫星、数据获取环节,中游数据库软件、信息管理平台环节,下游软件应用、服务环节.客观评价,中国在中游环节与世界先进水平差距不大,而下游环节已经达到世界先进水平.”

近年来,中国地理信息产业迅猛发展,超图软件、合众思壮、四维图新、北斗星通、数字政通、图腾电子等一批地理信息企业纷纷上市,发展势头强劲.

陈荣国将业内知名企业按产业链环节进行了分类,分别为:处于中游环节平台软件研发的公司有超图软件和尚未上市的中地数码;其余几家都属于下游环节软件应用的公司.

国务院发展研究中心企业研究所研究员李国强曾撰文指出,地理信息产业链长、带动系数大.3S技术将融入信息技术的主流,对国民经济增长有着广泛的影响,具有较强的关联效应,构成了庞大的地理信息产业链和产业关联群.

有关统计显示,地理信息产业关联度大于1∶10.在上游直接带动和融合了计算机、网络、移动通信技术、测绘仪器等设备和产品的生产和制造,以及各种系统软件和工具软件产业的发展.在中游直接带动遥感产业、卫星导航定位产业发展,带动地理信息数据的生产和技术服务以及地理信息系统应用市场发展.在下游直接带动了各行各业的信息化建设,推动国家信息化进程.随着近年来国民经济的不断发展和国家对基础设施建设的战略性投入,同时参考发达国家经济和地理信息行业发展的历程,预计中国地理信息产业的市场和需求在今后10年内将会有较大增长,中国的地理信息产业将形成为万亿元以上规模的产业.

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除了巨大的产业投资机会,地理信息市场的资本投资同样风生水起,风险投资、上市融资、并购重组络绎不绝,让众多投资者“乱花渐欲迷人眼”.

今年4月15日,在国家测绘局测绘发展研究中心主办的“发展壮大地理信息产业暨测绘蓝皮书研讨会”上,地理信息产业链上各个环节的近40家主流企业领导悉数到场,为发展壮大地理信息产业出谋划策.与会代表认为,中国地理信息产业正处于战略发展的机遇期和转型升级的新阶段,建议以兼并、重组、收购的方式弥补各自的短板,实现双赢.

发达国家产业发展规律和国际知名企业经验表明,创新、资本和市场三者缺一不可.要发展壮大地理信息产业和企业,资本运作是必须的.超图软件等企业的成功上市并实现快速发展就是例证.据了解,目前中国地理信息企业中还有10多家公司准备上市融资.与此同时,资产重组也频繁上演,灵图与奇志通、四维与天目、海澄华图与天下图、易图通与阿里巴巴等著名企业优势互补,纷纷成立新集团公司.此外,这些公司的背后或多或少都闪动着VC/PE的影子.这就是资本的力量,也是地理信息产业做大做强的必由之路.

海外之鉴

美国:

政府推动和支持,私人资本积极参与

美国的地理信息产业发展始于20世纪60年代,主管地理信息产业的部门为联邦地质调查局下属的国家测绘部(NMP).NMP主要着眼于数据标准、分发政策和应用技术的制定,制图数据的采集与一体化、地球科学信息的管理与分发、地理研究与应用,项目重点为国家空间数据基础设施(NSDI)和国家卫星土地遥感数据档案(NSLRSDA),具体的数据采集工作则以合同方式承包给其他机构、公司和个人.美国政府对地理信息产业的投入,包括对NMP、私营企业、其他联邦政府机构、各级政府和大学的投入.

在美国,作为框架的基础地理信息数据基本上是免费的,用户可以通过各网络结点下载.廉价地理信息数据的使用,加速了美国地理信息产业发展.2001年“9.11事件”后,国土安全概念融入美国政府的日常工作和美国国民日常生活之中,人们更加清楚地认识到了地理信息的重要性,地理信息系统的应用提高了美国的危机处理能力.

日本:

20世纪80年代后期改变政府不重视状况

20世纪80年代GIS在北美蓬勃发展,但日本政府对GIS的发展没有给予足够重视,私人公司没有机会使GIS产业化.这种状况80年代后半期开始改变,一是GIS在政府各级部门中得到普及,用于农业、环境、规划和森林管理等领域;二是公共设施、煤气、电力、通讯等领域的私人公司开始采用GIS进行管理、模拟和规划;三是各种数字地图数据库纷纷建立,用于道路管理、公共设施管理、商业规划和咨询服务等,尤其是建立各种面向社会的基础性或专题性的地图数据库.日本劳动力昂贵,如果每个GIS用户都要专门建立所需的数字地图数据库,不仅造成浪费,而且费用也是多数用户难以承担的.不解决建库问题,GIS的普及是不可能的.因此,建立各种面向社会的基础性或专题性的地图数据库,成为推动GIS产业化的重要因素,地图数据库的建立和销售也成为GIS产业的一个重要部分.

英国:

基础地理数据是公益性活动

领导英国地理信息产业发展的是英国陆军测量局,它既为军队服务,又提供民用产品.由于认识到基础地理数据的生产属于公益性的活动,从1999年4月份开始,英国政府开始投资测量局的非商业性活动.作为一个政府部门,它得到的政府资助逐年减少,其提供的数据服务需要用户付费.

(摘自国务院发展研究中心研究员李国强博士相关文章)

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