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会计核算方面论文范文参考文献,与人民银行会计改革与的相关论文格式
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用和履行专项职责的收益进行配比.以上两个方面反映出当前人民银行会计核算的一个突出问题,即业务性收入和相关支出无法有效匹配,计量的损益缺乏与期间经营活动的对应性,导致会计信息服务短期决策和部门决策的针对性不强.因而,必须结合实行权责发生制,建立起成本收益核算观,改变目前这种状况.为此,有必要在权责发生制核算基础上建立会计综合业务系统,由系统保障成本收益的核算和配比.首先,要使会计系统能够相对准确地计量期间损益.会计系统要能够支持会计部门按期间包括年度、季度和月度归集人民银行办理业务形成的收益和相关成本,计量出业务损益,将业务损益扣减行政事业支出后,计量出完整的人民银行的期间损益.其次,要使会计系统能够相对准确地计量专项业务损益.会计系统要能够支持会计部门按照专项业务归集收益和相关成本,计量出人民银行在各会计期间办理某专项业务的损益,据此衡量各专项业务对形成人民银行期间业务损益的贡献.最后,要使会计系统能够支撑责任会计、作业成本会计等管理会计手段的应用.会计系统要能够支持相关部门进行责任会计计量和责任考核,能够支持业务部门内部开展作业成本计量和作业管理.
四、关于人民银行的拨备体系建设
十多年来,人民银行在维护金融稳定方面采取积极措施,先后牵头或参与处置了农村合作基金会、供销社股金服务部等不合规金融机构,对部分城市信用社、信托投资公司进行了清理整顿,对部分证券公司、保险公司和国有大型企业财务公司的金融风险进行了处置,投入了大量贷款,部分贷款已经形成了实际损失,目前呈不良资产形态挂列在账上.下一步,仍然面临着处置金融风险的压力,还会产生不良资产和损失.这些不良资产和损失,在收付实现制会计核算基础下,没有合理的处置机制予以消化.如果任由其长期挂列在账面并逐年累积,必然影响人民银行的资产质量,也不利于人民银行处置金融风险能力的可持续.
目前,多数国家中央银行建立了拨备体系,如美联储在净利润中提取“联邦储备银行一切
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因此,结合权责发生制的应用,应考虑建立并完善拨备体系,使人民银行计提的准备能够弥补期间亏损和经营各项资产可能发生的损失,从而强化人民银行维护金融稳定的能力.人民银行应建立覆盖各类风险的准备金制度,除了需进一步完善总准备金制度外,还应建立针对各类不同风险的专项准备金制度.专项准备金制度要结合具体业务核算办法制定,并覆盖所有风险业务,如对各类贷款,要根据贷款可收回情况建立贷款损失准备；对黄金储备,应建立黄金储备价值重估准备；对外汇储备,应建立外汇重估准备等.对人民银行依据确定会计标准计提的各项准备,应允许人民银行自主使用,以增强其自主处置不良资产和损失的能力.
五、关于人民银行的资本金制度
资本金制度是影响人民银行会计改革与发展的重要因素,也是人民银行会计改革与发展需要统筹考虑的问题.人民银行现行会计标准是与当前人民银行的资本金制度和预算管理体制相适应的,改革人民银行会计无法回避对资本金制度和预算管理体制的改革问题.
各国中央银行在资本构成上大不相同,按照资本金所有形式大体上可以分为：全部资本由国家所有（如英国、法国中央银行）、银行股份公私混合所有（多数由国家持有,少数由民间持有,民间持股者股份的转让受到银行限制,如日本、比利时的中央银行）、全部资本由私人股东投入（经政府授权,银行行使中央银行职能,如意大利的中央银行,美联储也可归入此类）和根本没有资本金（中央银行运作的资金,主要是各金融机构的存款和流通中货币,如韩国）等四类.同时,由于各国中央银行资本构成不同,资本补充制度也就有很大的差别.多数国家中央银行认为,中央银行持有公积金是必要的,公积金应与其实收资本相当,作为补充资本的准备.从各国中央银行资本金运营情况看,中央银行有无资本,以及资本金如何构成实际上并不重要.但从各国中央银行实行权责发生制会计核算的实践看,各国中央银行都强调用高质量的会计信息来支持独立性,资金运用的自主性强,核算严格,对于各项费用开支都严格按照一定期限分摊到受益期,和相关收益进行配比核算,准确计量期间损益.
作为国际社会负责任的中央银行,人民银行保持充足的资本金,有利于保持资产的质量,消化政策性市场操作形成的损失,从而强化央行履职的稳健性.但是,在目前体制下,人民银行缺乏有效的资本金补充机制,基于资本基础的自我发展、自我完善能力不足,这降低了人民银行履行职能的独立性和执行货币政策的效力.因而,应考虑通过合理途径,完善人民银行的利润分配和资本储备机制.一是厘清当前人民银行代表国家运营管理的国家资本,评估确定合理的资本规模.二是实行法定公积金制度,将利润的一定比例以公积金的形式留存人民银行,增强对资本的自我补充能力.三是对人民银行依法提取的各类准备金作为储备资本管理,对于各类可供出售的金融资产按公允价值计量,公允价值变动形成的收益也记入储备资本,用以备抵公允价值变动损失.
同时,应借鉴国外中央银行的通行做法,实现完全意义上的权责发生制基础会计核算,应逐步缩小人民银行预算覆盖范围,增强人民银行自主运营资本的能力,由人民银行根据业务发展需要自主安排各项资金,严格按权责发生制进行收支配比核算,计量期间损益.对于人民银行因业务需要购建的固定资产,应进行资本化处理,计算并计提折旧.要改变目前的预算管理方式,建立特殊的国有资产考核管理机制,对人民银行经营的国有财产及资金资源,严格按有关规定加强监督管理,通过编制现金流量表,对资金的流向流量进行监督控制,着重考核人民银行依法履行职能的情况.
六、关于会计信息系统建设
人民银行实行权责发生制必须考虑对信息技术手段的充分应用.相对于收付实现制,权责发生制更依赖于综合性会计技术系统的操作,需要设置更多的技术参数保障运行.
人民银行从1990年代中期开始应用核算系统处理会计业务,经历多年不断改进和完善,会计系统技术含量越来越高,操控性能越来越强.目前,分支行会计人员分别在会计业务核算系统、国库业务核算系统、货币金银业务系统和固定资产管理系统上操作处理会计业务,这些系统相互独立运行,各有一套操作管理制度,对人员岗位设置也各有要求.同时,会计业务核算系统、国库业务核算系统都有向总行集中的趋势.
从人民银行目前会计系统的摆布看,实行权责发生制既是机遇,也是挑战.一方面,十多年来的会计系统建设积累了丰富的经验,锻炼了一大批会计技术人员,会计内部控制理念已经深入人心,这为实行权责发生制,在更高层次上开发建设新系统提供了保障.另一方面,必须对目前在用的各会计系统进行技术上的整合,需要投入大量的协调成本.从管理的角度看,会计系统的分散摆布造成了当前会计管理分散、弱化的状况,对会计系统进行整合是必要的,也是迫切的.因而,开发建设会计综合系统、实行权责发生制的条件已经成熟,既有必要性,也有可行性.
注：
①保障评估政策的目的在于,确保想要获得基金组织贷款资源į
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