财政审计有关论文范本,与加强理增进学术交流推动审计科学相关毕业论文

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2008年12月1日,陕西省审计学会第六届二次常务理事会及理事论坛在西安召开.陕西省审计厅厅长、学会会长屈方方亲临会场,副厅长、学会副会长周新生主持会议.副会长兼秘书长侯兴国就两年来的学会活动做工作报告.在理事论坛上,常务理事和理事们从不同的视角,围绕“关注未来发展,创新审计理念,强化监督服务,增强免疫功能”的主题为审计科学发展把脉会诊,建言献策.与会代表普遍认为,审计机关必须适应时展,解放思想,与时俱进,开拓创新,牢固树立科学审计理念,在提升自身审计能力和监督水平,扩大审计影响上下功夫、抓实效,充分发挥审计的“免疫系统”功能,为实现西部强省战略目标,建设和谐陕西,促进经济社会又好又快发展做出贡献.学会领导、常务理事、理事近70人参加了会议.

学会副会长、西北大学冯均科教授针对建立和完善审计问责机制,提出立法应当先行的建议.在分析建立《国家问责法》的必要性和可行性的基础上,提出了《国家问责法》的设计思想,即：为追究行政责任的行政法规的力度提供法律依据；建立常态的责任追究制度,规范在问责权力链中的各部门吸相关人员的关系,保证各种权力的有效衔接；将问责扩展并使问责行为本身也处在监督之中.从立法目标、制度设立、问责对象、问责规则、问责权限、责任处理和法律适用等26个层面设计了未来国家问责法的主要内容.针对行政问责的现状与问题,提出了行政问责还应在行政规章和制度层次上加以改进和完善.要从政府部门行政首长问责向政府行政首长问责扩展：要从政府问责向公共机构及国有控股企业问责拓延；要坚持“责任法责”原则,明确个人在集体责任中应当分担的责任.

常务理事王志高结合全省行业和专项资金审计实践,围绕审计为宏观调控与经济管理决策服务,着重从体制、机制和管理层面提出了推进审计科学发展的工作思路.一是实现从注重微观审计,向为宏观服务转化；实现由侧重真实、合法审计,向真实、合法、效益审计并重转化；实现由促进经济建设发展,向推进经济、政治、文化和社会建设等全面发展转化.二是适时对审计机关内部机构设置和职能划定进行改革创新,通过设立行业和专项资金审计综合调研机构,跟踪了解行业发展的新情况,分析行业系统存在的苗头性、倾向性和深层次性问题.三是针对行业和专项资金审计特点,制定行业和专项资金审计的具体实施办法,建立其效果评估和考核体系.四是按照项目管理理论指导行业和专项资金审计,强化其目标责任管理.五是注重揭示经济社会运行中的重大体制性障碍、机制性瓶颈、制度性缺陷等问题,促进国家宏观调控政策、重大方针和战略措施的贯彻实施.

常务理事赵宝田基于财政改革的视角,对财政改革的重点内容及走势判断进行了分析,提出了目前财政改革进程和未来走向对财政审计的影响与内在需求,根据财政改革重点与方向勾勒出财政审计的未来发展与战略构想.未来发展主要体现在“公共审计”、“阳光审计”、“绿色审计”、“民本审计”和“绩效审计”上.并从审计的安全性、公平性、公开性、宏观性、民本性、绩效性的角度,设计了财政审计发展的战略框架.同时,提出了深化财政审计的建议.第一,树立为促进建立“公共财政”、“阳光财政”、“绿色财政”、“民生财政”的审计理念,以规范预算管理、推动财政体制改革、促进建立公共财政体系、保障财政安全、提高财政绩效水平为审计目标.第二,坚持“揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效”的思路,重点实现“四个转变”,即从收支并重向以支出审计为主转变：从预算编制拨付向预算分配管理审计为主转变：从查错纠弊向财政资金绩效审计转变：从揭示微观层面的问题向注重分析研究宏观层面的问题转变.第三,实行财政审计一体化,集中配置审计资源,对公共财政资金从收入组织、预算编制、拨付执行、管理使用等过程环节进行审计.同时,加快审计信息化建设,积极开发计算机审计软件,探索数据式审计和远程实时审计.

理事曹广明从我国社保制度未来走向及对社保审计的客观需求分析入手,谈了未来10年我国社保审计的发展变化.一是我国社保制度未来10年变革进程和走向是由我国经济社会发展的新特征、新环境所决定的.国家经济基础的日益雄厚,以人为本的政治取向,社会老龄化进程的加速以及介于城乡之间特殊群体的形成,决定了社保制度未来改革的目标定位.二是未来10年通过渐进式改革路径,逐步建立起“与经济发展水平相适应、统筹城乡、水平适当、国家特色与地区特色相结合、体系较完整、制度较健全、统放有度、多元化、多层次”的社保体系.三是社保事业发展对社保审计提出了新的挑战.真实性、安全性、绩效性、制度功能发挥的效能性以及社保资金运行的公开性对审计提出了高层次要求.四是未来10年我国社保审计将呈现六大变化,即：监督态势由弱向强转变：目标理念向效能审计转换：工作重心向“上移、下沉”两个不同方向转移,方式方法向“数据式、系统式”转变：审计形态由附属型向独立型转化；社保审计在政府审计布局中的定位将发生根本变化.

理事牟军利对金融审计面临的新形势、新环境、新挑战进行了评析,提出了推进金融审计的发展策略.一是围绕单一金融机构的微观金融风险防范,继续深化对单一金融机构资产质量、流动性、经营管理水平、财务信息真实性等方面的审计.二是从宏观入手,安排对金融制度、金融政策、调控手段有效性等方面的审计或审计调查,充分体现金融审计的宏观性、时效性和服务性.三是针对分业监管、混业经营的实际情况,逐步开展对监管体系有效性进行审计监督,以完善金融监管体系,维护金融安全.四是改进金融审计组织方式方法.打破所有制界限,充分调动地方审计机关金融审计的主观能动性,及时解决金融运行过程中存在的突出问题.

理事朱庆林对政府审计如何维护国家安全,充分发挥审计“免疫系统”功能,提出了主要实现路径.一是关注重点内容.关注中央方针、政策、长远规划、总体部署和宏观调控措施的贯彻落实情况；关注本级财政预算执行、重点建设资金项目和社会保障基金的安全状况.二是选取多种方式.通过直接和延伸审计发挥直接与间接监督威慑作用；通过审计调查和审计建议发挥“健康普查”与“免疫防疫”作用：通过审计通报和结果公告发挥“警示教育”与“公众监督”作用；通过案件移交和要情上报发挥“专政机器”与为政府决策服务作用.三是抓好关键环节.计划安排应当考虑涉及国家安全的系统、部门、单位、项目、资金等因素：编制方案应当明确涉及国家安全审计的目标、范围、内容、重点、方法等要素；实施审计应当特别注意证据的获取、鉴别、选用以及与相关部门的沟通合作；撰写报告应当剖析问题根源,提高审计建议的针对性和可行性.

财政审计学术论文的写作
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学会副会长、西安交大段兴民教授结合审计署《五年规划》要求,提出了需要创新和发展的五个重大审计理论问题.一是社会主义市场经济条件下审计基础理论的研究问题.他认为,社会主义市场经济,特别是在国家占有生产资料条件下,审计的基础理论需要探究,如果是委托代理理论,应从理论上说明委托者,如果不是委托代理理论,应从理论上进行阐释.二是社会主义市场经济条件下,经济责任审计委托者的确认问题.我国提出的经济责任审计,是具有中国特色的经济责任审计.审计的评价和监督职能的关系、社会主义生产资料所有者代表、经济责任审计委托者的界定等一系列问题需要进一步研究.三是审计与管理的关系问题.按传统审计理论,审计不参与管理,如参与管理就把审计置于危险的境地.然而,一些大公司的审计实际参与了管理.那么,审计是否参与管理,审计与管理的关系到底怎样,是亟待破解研究的问题.四是世界性经济低迷条件

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