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2008年5月6日至10日,胡锦涛主席对日本进行了“暖春之旅”.政治春天的到来,催促着中日经济合作新春的到来.

政经互动,中日关系的一条主线

二战后的中日关系有一条主线,那就是政治与经济的互动,两者时而互相阻碍,时而互相促进.

从二战结束到上世纪70年代初,中日因冷战的隔绝而未能重建外交关系,相互间只有小规模的民间贸易.1952年中日签订了第一个民间贸易协议,内容是以货易货、以英镑计价、进出口各3000万英镑、年内完成交货.但在日本政府的阻挠下,这一目标未能实现.其后的几次民间贸易协议,命运都大同小异.这一时期,政治对经济起了决定性的阻碍作用.鉴于此,中国政府采取了“政经不可分”的政策,推动了“以经促政、以民促官”的进程.与此相反,日本政府则名义上采取了“政经分离”政策,实则以政治阻碍了中日经贸交往.

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1972年9月,中日双方抓住中美和解后出现的机遇,一举实现了邦交正常化.政治关系的解冻有力地推动了经济合作的发展.中日关系出现了“以政带经”、“政经互促”的良性互促局面.继签订政府间贸易协定,两国相继签订了航空协定、海运协定、渔业协定、商标保护协定等一系列协定,为推进经济合作奠定了政治与法制基础.

1978年中国确立改革开放、以经济建设为中心的现代化建设路线后,政治再次促进了中日经济合作.这一年10月邓小平赴日访问,之后,中国上下掀起了在经济建设上“学习日本”的热潮.1979年底大平内阁决定向中国提供日元贷款,把中日经济合作推向了新的水平.在中国急需外汇之际,日元贷款发挥了“雪中送炭”的作用.30年来中国经济的腾飞,也有日本的一份功劳.中日贸易额1972年不到11亿美元,1981年突破了100亿美元,1988年达到190亿美元.日本的对华直接投资也于1980年代起步.中日经济关系以贸易、投资、援助为三大支柱,进入了快速发展的轨道.

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冷战结束后,中日政治关系在国际环境和相互作用的变化中进入重新调整阶段,20世纪90年代中期和21世纪初期两度陷于“政冷”低谷.但是,中日在经济上的相互依赖已有了长足发展,经贸交往日趋市场化,政治与经济开始呈现非对称发展的新特征.即使在因小泉首相的一再“参拜”而出现“政冷”局面时,“经热”势头也基本上得到了维持.但是,“政冷”与“经热”的并存毕竟是不会持久的.在“经凉”迹象开始出现时,日本经济界人士纷纷站出来要求小泉首相停止“参拜”.

2006年9月上台的安倍首相,顺应各界的要求,修正了小泉路线,通过“破冰之旅”打破了中日“政冷”僵局.经过两国首脑之间的“融冰之旅”和“迎春之旅”,此次胡主席的“暖春之旅”,进一步为站在新历史起点上的中日关系进行了定位和定向.中日政治关系与经济关系的相互作用,重新回到了良性循环的轨道.

经济合作,迎来升级换代

中日经贸关系总体上是在双赢互利的基调下展开的.但不能忘记,复交以来的二十多年间,中国对日本的经济依赖远远大于日本对中国的依赖.

中日间最初的主要经济合作形态是日本向中国出口先进设备、中国向日本出口能源与资源,这是典型的垂直分工型贸易.上世纪80年代,中国的对日贸易依存度几近30%,而日本对华贸易依赖只有百分之几.直接投资,同样也是日本向中国的单向运动.对中国这样的一个巨型大陆国家来说,克服交通、通信极为不便的“瓶颈”,是实现经济腾飞的必要前提.日本的民间投资和政府援助,在中国打通这些“瓶颈”方面功不可没.

20世纪90年代以来,中国的经济腾飞和日本的经济萧条形成了鲜明的反差.这一局面的出现和继续发展,超出了1980年代所有中国人和日本人的预想.1980年代日本学者曾预测,中国可能在21世纪成为经济大国,但那将是遥远未来的事情.但事实是,中国的经济大国化提前到来.

中日经济实力差距正在缩小.以美元换算的中日GDP之比,1990年为1：10,1995年为1：5,2004年为1：2.4,2007年为1：1.76.据预测,中国的经济总量赶上日本只需2-3年,以后就将逐步把日本落在后面.届时,中日人均GDP则仍将有10倍以上的差距.按购买力平价计算,一般认为中国已经超过了日本,两国的人均GDP之差也没有以美元计算的那么大.中国的对外贸易总额已达2.2万亿美元,远大于1.3万亿美元的日本对外贸易额.中国的外汇储备已达1.5万亿美元以上而居世界第一,也远超过约1万亿美元的日本外汇储备.

中日经济合作迎来了升级换代的转折期.以往的基本态势是日本经济拉动中国经济,如今正朝着中日双向对等合作转化.近十几年来,中国对日本经济的拉动作用越来越大,中国经济“特需”在日本挣脱萧条方面功不可没.2007年,中国超过美国而成为日本的第一大贸易伙伴.如今,在贸易上“谁更依赖谁”的局面也在发生逆转,中日贸易在日本对外贸易中已占17%左右,而在中国对外贸易中的份额已降到12%左右.中国对日本的直接投资也已起步.中日经济关系结构正从垂直分工型向垂直、水平分工并存型转化.例如,过去松下电器、丰田汽车等一流日本公司均把比国内技术水平落后约10年的产品卖到中国,最近则日益与国内同步.如今,中国宏观经济形势如何变化,对日本经济的影响日益增大.

中日正处在同时崛起的时代.走向共赢,还是进行“零和竞争”,是中日都要作出回答的共同课题.当一方的发展势头更好时,另一方能否以平常心甚或热烈欢迎的心态加以看待?经过十余年的相互心理调整和舆论变化,中日关系开始走出情感上相互碰撞的阴影.中日双方高层与各界的相互认识日趋冷静和客观.

在经济内涵上,相互传统产品贸易和制造业投资,已是日益市场化和饱和化,日本对华援助在2008年也迎来了中国的“毕业”.中日经济合作若想“更上一层楼”,就需要找到新的增长点.为此,首先要改变观念,开拓视野,使双方有一个在更高层次上互惠双赢的新思路.

中日经济合作的法律与制度环境,也需要更新换代.一套只适用于以往的传统贸易与投资的软环境,将远远适应不了未来日益高新化的中日经济合作的发展需要.

在国际经济领域的合作,将是中日经济关系面前的一片新的广阔天地.20世纪60年代以来,日本曾孤独地推动东亚合作,但它孤掌难鸣,一直受到欧美的怀疑和敲打.随着中国经济的腾飞,历史上首次出现了中日两个经济大国共同推动建设“东亚共同体”的历史机遇,东亚各国也首次面对着由自己决定本地区命运的可能性.

暖春之旅,新型合作呼之欲出

5月7日,胡主席与福田首相签署了中日间第四份政治文件――《中日关于全面推进战略互惠关系的联合声明》.双方还发表了补充文件――《中日两国政府关于加强交流与合作的联合新闻公报》.综观其内容,21世纪中日经济合作升级换代௚