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绩效审计方面有关论文范文资料,与高校绩效审计浅探相关毕业论文
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一、绩效审计研究现状
（一）绩效审计起源与发展绩效审计发端于西方国家.20世纪40年代诞生绩效审计（阿瑟肯特,1948）,发展于20世纪70&
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（二）绩效审计理论研究不足通过对国内学者绩效审计研究成果进行分析总结,发现仍存在较多不足.一是绩效审计评价侧重于3E内容,缺乏对后发展区域高等教育资金使用、资源利用,以及环保、社会责任等更深层次探究和全面分析评价；二是偏重于理论研究,缺失必要实证研究及成果；三是侧重于静态研究,忽视绩效管理的多变量互动系统；四是研究视角敏锐延伸幅度较窄,缺乏对绩效审计各分支领域和相关领域的整合与研究.这些不足正是当前绩效审计和本课题急待研究解决的基本任务与问题.
二、高校绩效审计现状
（一）高校绩效审计理念淡薄据2010年统计,教育部直属72所高校中独立设置内部审计机构的35所,与纪检、监察合署办公的33所,与财务合署办公的2所.直属高校独立设置内部审计机构不到一半,地方高校比例更低.笔者抽查广西教育厅及其管辖的22所本科院校,结果显示：教育主管部门教育厅本身没独立设置审计机构,而是与财务合署办公；22所本科院校中三分之一的高校设立审计部门,三分之一是与纪检、监察合署办公；审计人员很大部分是从财务岗位劝退转型,一部分审计人员还兼任学校其他管理岗位；某些校领导审计观念淡薄,内审工作尚未受到应有的重视,认为公立高校属于全额拨款预算单位,不象企业存在风险问题,内审工作可有可无,没必要设立独立部门和配备专职专业人员；只有9%高校开展绩效审计工作,而且也仅就某项财政专项资金进行绩效审计,90%以上的高校内审工作仅局限于传统的财务收支审计以及协助相关部门进行日常物资采购询价、资产验收.高校绩效审计观念仍停留在计划经济年代.
（二）高校绩效审计缺乏明确的法律法规支撑目前,《宪法》（法律类）、《审计法》（法规类）、《审计准则》（部门规章类）三个层面的有关绩效审计法律法规体系的建设仍是空白.尽管《审计法》（2006修订本）“提高财政资金使用效益”,间接说明了绩效审计的重要性；《中国内部审计实务指南第4号――高校内部审计》（2009）第五条明确指出“高校内部审计应关注学校资源,对本单位利用资源、开展业务、取得绩效的过程和结果进行审计”.但上述仅是绩效审计的宏观层面的法律依据,对于如绩效审计实施细则尤其是科学、合理、规范、具体的绩效审计评价标准至今尚未建立健全.开展包括高校绩效审计在内的绩效审计缺乏必要的法律依据和执业准则.
（三）高校绩效审计手段与信息化建设落后笔者抽查了广西22所本科院校,其中不到10%的高校使用审计软件,而且绝大多数高校审计人员思想观念仍然停滞在以纸质资料为基本的传统审计思路与方法上,甚至审计目标定位仍然是手工作业下的查账找错.对于审计软件以及网上办公、网上管理、网上教学、网上服务等信息一体化的“数字化校园”处于似曾相识的模糊阶段,与审计相关的数据采集、内控评价、管理规定、数据库巡检报告等涉及信息系统以及系统网络拓扑结构、业务流程及电子数据往来传输和应用系统的基本功能与数据接口等技术,更是望而生畏.传统的手工审计必定影响绩效审计工作效率及效果.
（四）高校绩效审计评价指标体系缺乏评价标准是关乎绩效审计能否有效进行的最直接的因素.西方国家开展绩效审计时,都相应研究制定并发布绩效审计评价指标体系.2009年中央教育科学研究所高等教育研究中心采用国际通行惯例,组织专家筛选出投入评价指标14项、产出评价指标16项.这些评价指标比较适合教育部直属高校.目前,高校绩效审计面临的关键问题在于构筑一整套用以科学、客观、合理、权威、公允、切实可行的评价效益的指标体系.
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（五）高校绩效审计内涵建设有待加强一是绩效审计目标停留在3E（经济Economy、效率Efficiency、效果Effectivenss）评价上,忽视对高校外部性社会责任的监督评价；二是绩效审计内容局限于某项财政专项资金,巨额贷款风险、重复建设、闲置浪费、资金使用率低等“隐性消耗”这些隐蔽性强的深层次问题及其根源成为绩效审计评价的盲点；三是绩效审计方式方法过于单一,没有整合其他审计方式方法,来促进绩效审计效果最大化；四是绩效审计职能局限于一般性的评价和监督上,而且缺乏切实可行的建议性的措施建议.
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（六）审计人员素质参差不齐,无法满足绩效审计要求在我国,包括教育系统在内的各行各业审计人员知识结构单一、技能素养和综合素质较差的现象较普遍,懂会计知识的人员占多数,掌握审计专业知识以及财政金融、计算机、法律、管理学、工程学、经济学等审计相关学科知识的人相对较少.这种审计队伍结构已成为制约绩效审计发展的瓶颈因素.笔者抽查广西22所本科院校审计人员信息了解到：高校现有审计队伍存在量少质差工作难开展的现象,审计人员的知识结构、专业能力、工作经验及综合能力等方面与开展绩效审计工作的要求存在较大差距.这种人员配置及其综合素质,不利于绩效审计开展及对审计结果进行全面、客观、公正的分析评价.（七）绩效审计理论研究薄弱作为审计发展的高级阶段的绩效审计,具有综合性强、内涵丰富、审计方法多样化等特点,而且我国绩效审计目前仍处于试点阶段,绩效审计开展的时间较短,实践经验不足,仍缺乏一个成熟、规范的可行性模式.因此,理论研究缺乏深度,具有学术价值或应用价值的研究成果和经验相当缺乏,急待探索、研究.
三、高校绩效审计发展对策
（一）更新高校绩效审计理念一是高校领导更新观念,重视审计工作,建立健全内部审计机构,合理配备多元化的审计人员.尤其是省级教育行政主管部门必须设立审计处,既起带头作用又起一条线直管指导协调作用；二是高校把绩效审计纳入年度工作计划,把绩效审计评价作为学校绩效管理重要内容和抓手；三是高校内审人员要转变工作理念与作风,通过学习培训和总结经验,不断创新内审的工作思路和方法,找准绩效审计突破口和落脚点,把绩效审计与财务审计、管理审计、经济责任审计、基建投资审计有机结合起来,对高校经济效益、社会效益、管理效益,尤其是资源配置、资金使用和管理效果进行全面系统地评价.
（二）加快绩效审计法律法规制度建设建议借鉴国外绩效审计相关法律法规制度的基础上,总结我国30多年来绩效审计经验,根据我国的国情,考虑在《审计法》、《审计实施条例》、《内部审计实务指南》等现有的相关法律法规制度基础上进一步修改完善,明确绩效审计的概念、原则、内容、目标、方式、范围、标准、程序等,以指导审计人员科学有效地
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