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（二）怀来县生态环境中存在的问题

1.土地利用结构以及布局不够合理.土地利用结构不合理主要体现在以下几点：耕地供给远大于需求；而草地和森林绿地覆盖程度比重小,无法充分吸收化石能源排出的过多的CO2.种植业用地内部结构不尽合理.此外,怀来县有很大数量的旱地分布在不宜耕作的丘陵陡坡地上,在这样的地区耕作,由于地下水的流失,作物没有充分、足够的水分涵养,因此根本不宜耕作；从土地的适宜性上来讲,园地不应该占用和分布在本来就很有限的宜农土地上.

2.城镇化相对滞后,城乡结构不合理.怀来县2011年的城镇化率仅为26.66%,仍然处于城镇化的初级阶段,滞后于区域城镇化进程.而怀来的发展规划没有形成一个对区域、产业发展的科学、合理的生态引导.这就没有给怀来奠定好发展所应有的思想以及物质基础,从而没有依次完成从落后的城镇经济到理念超前的生态经济所要必须经历的阶段,使怀来由传统的商品经济到现代化的生态经济的转变成为纸上谈兵.

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3.在生态经济中,与北京的合作不够密切.京津冀一体化这一问题专家学者们探讨了很长时间,从某种程度上也达成了某种共识,但是一直在实际行动中没有达到理想的效果.怀来县作为北京的水源地和生态屏障一直为北京提供生活和生产用水,却没有得到应有的成本回报.巧妇难为无米之炊,怀来县的生态经济发展受到人为制约!

4.对官员的考核机制不科学.从长远来看,发展怀来的生态经济是一件功在当代、利在千秋的伟大事业.怀来县政府官员却只顾自己任期内的政绩,没有长远地战略考虑.而且现在的考核体系还是偏向于GDP.这就造成考核绩效以偏概全,不能综合考察,造成官员们对生态经济没有足够的重视,在生态建设方面没有积极性.从而当地的经济发展脱离了发展生态经济的航向.

5.对生态经济的规划不够科学合理.怀来县缺乏实地调研考察的精神和实践.不管适不适合本地发展,就用重金去买国外的先进技术设备,用重金去聘请国内外顾问团去规划设计,凡事不计成本,是否适合县情,是否符合民意.从而成为了国内外生态产品的实验基地.项目上马过于盲目,造成了不必要的浪费和亏损.

六、结论与讨论

（一）大力推进经济结构的战略调整

1.推广生态农业产业化经营.按照生态型农业的思路,深入开展生态经济振兴活动,加快农业结构调整步伐,努力向特色农业方向发展.改善农业生产条件；调整农业内部结构,优化国土利用结构；大力发展生态农业,比如发展观光型葡萄产业.

2.突出生态特色,大力发展旅游业.怀来县境内旅游资源丰富,蚩尤冢、鸡鸣驿古驿站、明朝“土木堡之变”遗址、董存瑞纪念馆、官厅水库以及周边的生态旅游区等等都是人们值得一去的好地方.所以要以创建京西旅游生态区为重要目标,按照循环经济原则为主导,以政府引导、市场运作、企业经营、社会参与作为发展思路,坚持优势互补、立足资源、突出特色产业的开发力度,大力发展生态旅游业.

（二）加强城乡基础设施建设,保护农村的绿色空间,加快城镇化进度

1.大力发展镇域经济,尤其是沙城县城的经济,加快城镇化建设；

2.开展生态文明县镇的创建,开展净化、亮化、绿化、美化的“四化”环境保护活动,增强全民的生态文明意识,提升城镇品味,创建生态县域城镇.

(三)落实科学发展观,努力构建和谐社会

实现经济社会与资源的协调发展,把改善生态环境作为经济发展和提高人民生活质

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(四)各方面立体发展

除了硬件,笔者认为体制、机制、规划、管理、观念等软件能使创新的活力充分涌流,让生态经济的生产力竞相迸发!唯有硬件和软件都具备了,怀来的县域生态经济才能持久,才有生命力,才有发展活力!

参考文献

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[4]赵云龙,唐海萍,孙林,张新时.《河北怀来县农业生态经济分区研究》.《北京师范大学学报》二零零五年第五期,第526-529页.

[5]王如松.《生态安全、生态经济、生态城市》.《学术月刊》二零零柒年第七期.第526-529页.

[6]袁丽静.《循环经济、绿色经济和生态经济》.《环境科学与管理》二零零八年第六期,第157-159页.

[7]郭军赞,黄黎燕,牛琦.《以环境保护引领生态城市的建设和发展―以河北省怀来生态新城为例》.《中国环境科学学会学术年会论文集》二零零八年第六期,第157-159页.

[8]陈映雪,甄峰,翟青,朱寿佳.《环首都中小城市新型城镇化路径研究―以张家口怀来县为例》.《城市发展研究》二零一三年第七期,第110-115页.

[9]姚华荣,郑度,吴绍洪.《首都圈防沙治沙典型区水土资源优化配置―以河北省怀来县为例》.《地理研究》二零零二年第五期,第532-540页.

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