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摘 要：我国自2000年起实施《中华人民共和国招标投标法》、以及新版《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令第154号）于2007年3月1日的实施,招标投标事业得到了长足发展,而招标代理机构也如雨后春笋般涌现,从业人员的数量达到空前水平.

关 键 词：招标代理；服务质量；招标人

中图分类号：TL372+.3　文献标识号：A　文章编号：2306-1499（2013）01-0013-2

1．引言

我们知道,建设工程招标投标制,是在社会主义计划经济向市场经济过渡,建筑业迅速发展,建设管理体制步入改革后开始实行的,是一项能够充分体现工程承发包交易行为公开、公平、提高工程质量、发挥投资效益、防止腐败和不正当竞争等方面均起到了很好的促进作用,并为建筑企业深化改革,挖掘内部潜力,参与市场竞争提供了良好契机,尤其是在政府对建筑业发展的宏观调控上发挥着极其重要的作用.伴随招标投标制度的持续采用和发展,招标代理行业也欣然发展起来,并逐

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2.招标代理机构的权责与使命

招标代理机构作为服务性的社会中介企业,是指接受业主的委托,通过自身“公正、公平、公开、规范、合法”的专业服务.同时,招标代理还是招标人与投标人之间联系的桥梁,是政府管理招标人的招标行为的纽带.因此,招标代理机构是典型意义上的社会中介组织.

2.1招标代理机构的权责

协助甲方择优考查选定参加投标的投标单位；依据招标文件规定,协助甲方审查投标单位的资格并报招标机构审查；按规定标准收取招标代理费；维护招标人和投标人的合法利益；组织编制、解释招标文件,并协助解决相关问题；发布招标公告和投标邀请函；负责邀请专家,成立评标组织机构；组织并主持开标、评标、定标工作；接受国家招标投标管理机构和有关行业组织的指导、监督.

2.2工程项目招标代理范围

主要是：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目.根据《中华人民共和国招标投标法》,工程建设项目属以上必须招标的范围,且招标人又不具有编制招标文件和组织评标能力的,必须办理招标代理委托事宜.

3．招标代理机构提高服务质量的建议

3.1不断完善内部管理制度与机制

（1）要制定相关的规章制度,强化内部管理,提高招标参与人员的责任心,加强道德风险意识.包括企业内部自身的基本管理制度,包括《薪酬制度》、《人事制度》、《项目管理目标责任制度》、《危机应急处理方案》等等.保证企业自身正常运营,将风险化解在招标代理业务的制度管理过程中.（2）积极制定机构内部的业务流程,进行业务流程再造,实现高效严谨的业务管理流程,对业务人员提出严格的要求,实现业务流程标准化,业务流程各个环节都应该有章可循,有相应的行为准则和评判标准,完善流程的审批程序.

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可以通过建立招标机构的科学管理思路,将先进的管理方法在招标投标行业中运用,引进ISO9001质量管理体系,用最简洁的方式将企业运行的模式进行概括,理顺企业管理的基本流程.企业采用符合ISO9001质量标准要求的管理程序,使企业内部的管理运作程序规范、效率、并具备较强的操作性,这是招标代理机构在提高业务效率、提高质量管理水平方面重要措施.

3.2搞好相关工程信息的发布并传达

（1）工程招标代理机构在接到招标任务之后,应结合信息管理通过各种有效途径来将标讯进行及时发布,其所发布的标讯能够被越多的投标企业所了解,则工程招标的可选择性也就越大；（2）工程招标代理机构还要及时做好工程招标各个方面的信息沟通与传递,从而在招标企业、投标企业、评标机构及专家、招标投标管理机构等四个方面之间架起一座行之有效的信息桥梁,并将各方面的关系协调理顺.总之,工程招标代理行业是在市场经济发展过程中所诞生的一种公开的市场竞争机制,也是我国市场经济走向规范化的一个重要组成部分,还是我国经济与世界经济接轨的一项必要手段.信息管理为工程招标代理工作提供了一个解决传统弊病的全新思路与方法,加强工程招标代理中信息管理的具体运用,对于促进工程招标代理事业的和谐发展.

另外,还可以通过现代化信息技术和网络技术实现办公自动化以及规范化的管理,结合ISO9001质量标准实现与电子化招投标的对接.

3.3加强业务学习和培训,提高业务质量

招标中介服务行业需要的是多面手,具备较高的综合素质,才能保证把招标服务质量,让业主满意.代理业务涉及的专业面广,好的代理服务作品就是整个建设工作中的一个好开始,代理人员只有具有了前观后瞻的视野和比较广阔的知识面才能够胜任.这就要求代理工作者具有较为全面的业务知识,不仅是招投标知识,而且在造价、合同、设计、监理乃至前期工作等方面都能有一定的了解和掌握.一次完美的招标代理业务不单单是简单的技术处理,应该是为业主提供一套完整的解决方案,除了规范性的程序和技术工作外,还应该把相关的咨询工作做好.所以招标代理机构应该在各个环节都能充分的与业主沟通,比如在编制招标文件前,多与业主沟通,合理地确定投标单位的资格要求、技术要求及评标办法,是招标成功的关键环节.对不合理的要求提供相关的法律法规依据给业主,认真地摆出相关文件,耐心地做好解释工作以及告之如果自行决定违法程序会导致的后果.因此,通过在岗培训和鼓励员工参加再教育学习等方式,提高企业业务人员的整体素质,包括树立优质服务及法律意识,以提高招标项目的质量管理.

4.结束语

总之,招标代理制度的施行,对于规范市场交易行为,提高招标投标质量,扩大招标覆盖面,促进建筑市场与招标投标工作的健康发展,起着十分重要的作用.但是,当前,不少招标代理机构急功近利,往往揽到项目后“一招了之”,缺乏服务的深度和“含金量”,可替代性太强,长期以往难以成为招标的主流和主导.笔者认为,招标代理机构应该经常把握业主的需求水平和满意度的整合性,以不断变革、不断提升的服务质量有效地适应业主的需求水平和满意度,坚持以质取胜的战略,只有这样,才能在激烈竞争的市场中站住脚并有“位”有“为”.希望,今后招标代理机构随着我国建筑市场的不断完善逐步走向成熟.

参考文献

1、门小静.招标代理之我见[J],中国招标,2007年第51期

2、王峰.如何做好招标代理工作[J],陕西水利,2002年第04期

3、杨鹏.招标代理行业浅谈[J],建材技术与应用,2010年第10期

4、付建华.招标代理机构监管问题探讨[J],建筑市场与招标投标,2007年第04期

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