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摘 要 ：进入21世纪,随着我国经济的高速发展,具有中国特色的商品房开发建设正面临一场新的革命.从规划设计、建筑设计、户型设计、建材采用,到功能和质量等方面要求越来越高,作为房地产开发企业首要的目标是工期短,投资效益好.因此,必须对项目投资实施全过程有效的成本控制,从组织、技术、经济、合同与信息等方面,挖掘潜力,降低成本.提高投资效益和社会效益.本文针对影响工程造价比较大的设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的工程造价控制.发表一点拙见.
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关 键 词 ：工程造价 成本控制 管理
一、设计阶段的成本控制
设计阶段是房地产项目成本控制的关键与重点.尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大,一般只占建安成本的1.5%～2%,但对工程造价的影响可达75%以上.由此可见,设计质量的好坏直接影响建设费用的多少和建设工期的长短,直接决定人力、物力和财力投入的多少.合理科学的设计.可降低工程造价10%-15%.但在工程设计中
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(一)推行设计招标,择优选择设计单位
积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法,尽量将工程主体及配套的围护、硬化、绿化、外线等均放在一起进行招标,采用多家竞投,组织有关专家综合评比,这样既可优选出好的设计单位.又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型、使用功能上开拓创新.在降低工程造价上下功夫.
(二)开展限额设计,有效控制造价
积极推行限额设计,健全设计经济责任制.设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额,熟悉建筑材料预算价格.然后按项目投资估算控制初步设计及概算,再用初步设计概算控制施工图设计及概算.因此,各专业在保证功能及技术指标的前提下,必须制定双赢策略,合理分解和使用投资限额.融施工图设计和施工图预算为一体,把技术和经济有机结合起来.严格控制设计变更,以保证投资限额不轻易突破.房地产开发企业的工程造价管理人员应与设计部门积极配合,及时提供可靠的工程基础资料.依据开发经验和投资估算的要求,必须有效地确定设计限额（造价、三材消耗指标等）,并建立奖惩考核激励机制.对哪个专业或哪一段突破了造价指标,必须分析原因.用设计修改的办法加以解决.克服那种只顾画图、不顾算账的倾向,变“画了算”为“算了画”.并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析、比较,优化设计,降低工程造价.
(三)采用合同措施,有效控制造价
针对目前设计人经济观念淡薄,设计变更随心所欲.笔者认为应在设计合同经济条款上,增加设计变更及修改的费用额度限制条款,如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5%）时,则扣罚一定比例的设计费（设计质保金）.采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措.
二、招标投标阶段的成本控制
(一)项目招标过程中的成本控制
工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面.通过招投标开发商选择施工单位或材料供应商,这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用.笔者认为.在招标过程中成本控制,业主方应注意与加强以下几点：（1）招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则.招标前.应严格审查施工单位资质,必要时进行实地考察,避免“特级企业投标,一级企业转包,二级企业进场”等不正常现象,这对项目成本控制非常不利.（2）做好招标文件的编制工作.造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料.对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价,然后编制招标文件.对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲,尽量做到“知己知彼”,以利于日后的造价控制.（3）作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标,以避免投标单位以低于成本价恶意竞争.所谓合理低价,是在保证质量、工期前提下的合理低价.
(二)做好合同的签订工作
应按合同内容明确协议条款,对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等,都应有明确的约定.在签订合同过程中,对招标文件和设计中不明确、不具体的内容,通过谈判,争取得到有利于合理低价的合同条款.同时,正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素,对索赔要有前瞻性、有效避免索赔事件的发生.此外,应争取通过工程保险、工程担保等风险控制措施,使风险得到适当转移、有效分散和合理规避,提高工程造价的控制效果.
三、施工阶段的成本控制
施工阶段是资金投入的最大阶段,是招投标工作的延伸,是合同的具体化.加强施工控制,就是加强履约行为的管理.如果控制失衡.会使企业经营亏本.因此,房地产企业必须加强该阶段成本控制.
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(一)抓好合同管理,减少工程索赔
在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制.针对目前工程量清单报价,施工单位往往采取“低价中标,索赔赢利”的方式承揽工程.作为业主方造价管理人员要做到事前把关,主动监控,严格审核工程变更,计算各项变更对总投资的影响.从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更.减少不必要的工程费用支出,避免投资失控；另外,对施工单位及材料供应商不履行约定义务应及时提出反索赔,使成本得到有效控制.
(二)从管理模式上着手,建立建设监理制
追求项目投资的有效控制,按照监理规定和实施细则,完善职责分工及有关制度,落实责任.从工程管理机制上建立健全投资控制系统；同时做好月度工程进度款审核,避免投资失控.工程进度款的审核,对经监理方确定的工程量.按合同约定的计价依据,套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款.
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(三)从技术措施上展开项目投资的有效控制
在主要施工技术方案做好论证的基础上.广泛应用新材料、新工艺、新办法等等,想方设法在技术上实施项目投资的有效控制.技术措施是实施项目投资的必要保证.据统计.材料费一般占直接工程费的70%左右.同时,直接费的高低影响到间接费的高低,因此,选用新工艺、新材料,是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证.
(四)从经济措施上展开项目投资的有效控制
严格控制现场经费和总部管理费.合理使用广告策划费、销售代理费等,减少销售成本,最大限度降低静态投资.例如：占道费、绿化赔偿费和其他补偿费等.对大宗材料或大型设备按合同要求可直接进行甲供,以达到降低造价之目的.甲供材料须根据工序及施工进度安排进料计划,尽量降低存储成本.另外,加强甲供材料的现场管理,合理堆放,减少搬运及损耗.
四、竣工阶段的成本控制
该阶段是成本控制工作的最后阶段.根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规,认真审核工程款.以政策为依据,对送审的竣工决算进行核实工程量,落实联系单签证费用,使审核后的结算真正体现工程实际造价.
五、结束语
长期以来,习惯于把成本控制放在建设实施阶段.其实,投资控制、工期控制、质量控制等是互为关联的,存在着对立统一的辨证关系.要抓好投资控制,必须抓好项目的质量和进度等.因此,项目造价、工期、质量等是一个相辅相成的问题,项目成本控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科,只有做到各方综合平衡,才能做到直接有效.
参考文献：
[1]易涛.工程造价综合知识.中国电力出版社.何佰洲.建设工程合同.知识产权出版社.
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