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摘 要：提存制度是我国民法的重要组成部分,是合同之债消灭的重要原因之一,是对债务人救济的一种有效途径,对市场经济的运行具有举足轻重的作用.本文从提存的渊源、含义、特征以及存在的问题和解决的对策等方面进行了展开.
关 键 词 ：提存；清偿；合同之债；债务人
随着我国市场经济的发展,当事人之间的债权债务关系日趋复杂,履行难度日趋增大,其中不乏因为债权人的原因而无法履行债务的情况.为了维护债权债务关系双方当事人的合法权益,保障市场经济的正常运行,促使纠纷的及时解决,提存法律制度应运而生.
第一,提存法律制度的渊源
提存制度最早可以追溯到罗马法.在罗马法早期,法律允许债务人在债权人迟延受领给付的时候将标的物抛弃以免除自己责任.但是这种免除责任的形式不利于受领人利益的保护,同时容易造成社会资源的浪费,因此这种做法不断完善,形成向官方提存视为履行义务.在《查士丁尼法典》中有这样一篇敕令“争讼开始后,你向债权人偿还因消费借贷使用的本金和法定利息.如果债权人不接受清偿,你可以将金钱封存后放置于某公共场所,从那一刻起停止计算法定利息等债务人也可不对风险承担责任.①”孕育了早期的提存制度.
第二,提存法律制度的含义和条件
提存制度是指债务人在债务履行期届满时,因债权人的原因无法履行债务,将标的物交给提存部门从而消灭自己债务的法律制度.在合同法律关系中,债务履行往往需要债权人的辅助才能够完成,提存制度正式为了避免因受领人的原因而无法履行债务致使债务人长期受到债务的拘束.
构成提存法律制度的条件包括以下几点：
1、提存的主体是债务人和提存部门,一般第三人不可以成为提存的主体.我国法律规定的提存部门范围较之国外要小,仅指公证处.
2、必须因债权人的原因导致债务无法清偿.债权人的原因包括：（1）无正当理由拒绝受领（2）下落不明（3）死亡未确定继承人或者丧失行为能力未确定监护人（4）其他情形.
3、债务人将标的物提交法定的部门提存.履行债务是债务人的义务,因债权人的原因难以履行时并不能免除债务人的义务,否则将会损害债权人的利益.如果要求债务人强行交付,又是强人所难.因此法律设定提存制度要求当事人是法定的部门提存以使自己的债务得以清偿,使当事人的利益达到均衡.
4、提存标的是适于提存的标的物.包括三个含义：（1）提存标的物是合同约定的债务人应当给付的标的物（2）提存是导致合同债权债务消灭的原因之一,未按照约定给付标的物不是消灭合同之债（3）提存标的物必须适于提存.②
第三、提存法律制度的效力
1、对债权人和债务人的效力.自提存之日起,合同之债归于消灭.提存期间产生的孳息由债权人受领,风险由债务人负担.债权人提取提存物时,应当支付提存的费用.
2、对债务人和提存机关的效力.提存之后,提存机关应当妥善保管提存物.提存标的物后,根据我国《提存公证规则》第26条的规定：“提存人可以凭法院生效的判决、裁定或者提存之债已经清偿的公证证明取回提存物.”
3、对债权人和提存机关的效力.债权人可以随时提取,但是债权人同时对义务人负有到期债务未履行时,根据义务人的要求,提存机关可以拒绝债权人提取.但是,债权人自提存之日起5年内未提取的权利归于消灭.
4.因提存机关的原因致使提存物损毁灭失的,负有赔偿责任.
第四、提存法律制度的意义
提存制度在我国民法理论中占据了举足轻重的地位,具体体现在：
1.体现了主体平等,有约必守的民法精神
民法是私法,要求当事人的地位平等,对当事人权利平等的给予保护.对债权人来说,债权人应当及时的受领给付,辅助债务人履行债务,消灭合同之债；对债务人来说,债务人应当按照合同的约定交付合格的标的物.提存法律制度的确立,使债务人获得了在由于债权人的原因而无法清偿的情况下解除债务的手段.③同时,规定债权人领取提存物时承担提存费用,是对债权人的一种违约制裁.
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2.提高交易效率,维护市场经济的有效运转
提存是合同之债消灭的原因之一,债务人因将合同约定的符合要求的标的物提存给提存机关之后,债务人从债的法律关系中脱离出来,避免长期受到合同之债的约束,提高的市场交易的效力,节约了成本,对市场经济的蓬勃发展起到了促进作用.
3.避免了行政机关的过度干预
提存制度建立以前,在运输、邮电等领域对于无人认领、迟延认领的物品和信件,通常运用行政手段予以解决.这种做法虽然方便,但是是不符合法治精神的.因为运输、邮电部门与合同当事人之间是平等的法律关系,应当通过私法加以解决.运输、邮电部门无权自行处理他人的财物.提存制度的确立,使当事人和运输、邮电部门的权利义务达到均衡,提存机关有严格的操作规则,能够依法公正合理的处理.
4.使债务人消灭债务有法可依
提存制度形成之前,法律仅仅规定了债权人在债务人履行债务时的辅助义务以及迟延受领下的责任承担,对因债权人的原因造成债务人无法履行的救济措施欠缺,更没有规定债务人脱离债务的方法④.而提存制度弥补了法律的空白,使债务人的行为有了法律依据.
五、我国提存法律制度存在的问题
1.提存在我国立法上的缺失
首先,由于提存制度具有较强的实践性,比较复杂,因此各国都制定了统一的提存法律规范.但在我国,关于提存的法律规定比较分散,主要体现在一些法律、司法解释和规章之中,使提存的权威性大大降低,难以引起人们对提存制度的重视.其次,由于提存制度的多元性和分散性,导致不同法律规范之间的冲突.例如,根据《公证提存规则》第21条的规定,自提存之日起20年内无人领取的标的物,视为无主财产,扣除相关费用归国家所有.而根据《合同法》104条的规定,债权人自提存之日起5年内未领取提存标的物的,扣除相关费用后归国家所有.⑤
2.现有制度难以满足实践的需要,规定的过于简单,操作性差
首先,提存程序,属于技术性的规范,应当具有较强的操作性,是当事人操作的行为指南.但是我国关于不适合保存的物的拍卖规定的太过于简单甚至于空缺,而这些问题都是当事人在实践中难以避免的问题.
其次,明显应当适用提存的情况,但是在有关法律中未有明确的规定.⑥例如,《海商法》86条只规定了在卸货港无人认领或者收货人延迟、拒绝认领的情况下,船长可以将货物存放在合适的地点,由此增加的费用由收货人负担.这是一个适用提存制度的典型范例,但是在条文中只是规定了当事人可以采取任一方法,其中就可能损害债权人的利益.
六、提存法律制度的完善建议
第一、制定统一的提存法.
首先,提存制度的重要性不言而喻.在实践中,提存制度在使债务人免于长期受到债务的约束以及提高市场经济交易的效率和秩序的同时,保障了债权人的合法权益,避免债务人采取损害债权人的做法.
其次,维护了法治的尊严和权威.在我国,提存呈现分散性的特点,存在于不同的法律、规章之中.而不同的法律规范的规定也不尽相同,这就存在了彼此间相互矛盾的情形.这种矛盾现象的出现严重损害了法律的权威和尊严,为了消除这种现象,制定统一的提存法律规范迫在眉睫.
法律制度本科论文的写作方法
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第二、增强提存的可操作性.
提存应当具有较强的可操作性.因此可以参照我国台湾地区的规定,完善程序性法律,对提存部门、提存管辖以及
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注解
① 史浩明：论提存,载法商研究,2001（6）
② 韩松：：《民法分论》,中国政法大学出版社2009版,第453页.
③ 李国梁：论提存,[学位论文],华东政法学院,2004.
④ 吴祖祥：提存制度研究,[学位论文],河南大学,2005.
⑤ 马振华：浅议我国提存制度存在的问题及完善,载法制与社会,2009.
这篇论文来源:http://www.sxsky.net/faxue/aqfx/371067.html
⑥ 李国梁：论提存,[学位论文],华东政法学院,2004.
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