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;种种合理或不合理诉求,甚至以自己所拥有的文化资本和社会地位为傲,对学校教育教学改革进行指责,根本不屑于学校教师的专业知识.“家长干预学校工作现象的日益增多,首先反映了整个社会在近20余年来尤其是近10年来呈现出的生存性焦虑和信任缺失等社会现实.家长干预的行为恰是嵌入于浮躁、急功近利的社会关系的直接写照.”同时,也体现了现代中国社会公民权利意识增强的可喜变化.此外,同样反映了在激烈的社会转型时期,尤其是经济主义为主要导向的时代,教师的地位远远低于那些拥有公权力或财富者的现实.

家长参与应是在平等对话基础上的与教育部门的一种沟通,而不应体现为权力意志的贯彻,任何一方的过度强势,终将导致家长参与陷入误区.相互尊重各自的权利与义务,平等对话沟通,方是家长参与、家校有效联系的应有理念.

二、公正的理念:各阶层家长参与有着同等的权利

2007年3月17日,温家宝总理在十届人大五次会议答记者问时,明确提出政府的两大任务之一是“推进社会公平与正义,特别是让正义成为社会主义国家制度的首要价值.”这是中国共产党领导的政府第一次明确地将“公正”认定为社会主义的本质特质之一,是一种新的社会发展观和政治理念.何谓公正?不同时代、不同思想家的认识并不一致,大致而言,“现代意义上的社会公正基本理念集中体现了以人为本、自由、平等等价值取向,即一是要让全体社会成员共享社会发展成果,二是要为每个社会成员的自由发展提供平等、充分的机会.”公正是任何一种社会政策决策、社会制度架构的基本出发点和普遍规范,也是社会发展的核心价值,一如一些研究者所言,它是“和谐社会的道德语法”社会公正在当代中国的体现主要是分配正义和教育公平,其中分配正义狭义是指经济领域的分配,而广义则包括财富、权利、权力、知识、名誉等各种资源的安排和配置.


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追求教育公平正义,是教育改革和发展的应有之义,也是其根本价值目标.教育公正具体到家长参与问题,主要体现有二:一是指任何一种重大的教育改革和发展的决策、教育制度安排等,应有各方利益相关者代表的参与,特别是不同阶层的家长代表参与;二是指学校内部在对待家长参与时,应该一视同仁,使全体家长尤其是弱势群体家长有着同样参与的权利与机会.

第一方面的目的,是为了保障各阶层家长尤其是弱势群体家长对于各种重要的教育改革和发展讨论、决策有充分的参与和表意的机会,同时使教育改革和发展受到有效监督,获得必要的民意基础,以维护全体成员的利益.

早在1980年代,一些西方国家便通过法律手段规定家长参与教育改革事务决策的权利.如在英格兰和威尔士,1986年和1988年的《教育法》规定,“地方管理的学校现在必须拥有由学生家长代表、教师代表以及由地方教育当局指派的代表组成的董事会.”在美国芝加哥的公立学校,1988年一项州立法修改法案规定:每所学校都要设立一个家长占多数的董事会,家长的任务是帮助学校实施改革计划、选择校长以及如何使用资金等.然而,由于中国是一个强政府弱社会的制度架构,上至国家教育政策的制定,中至地区教育发展的规划,下至学校改革举措的出台,常常是教育权力部门和权力部门相中的部分专家“共谋”的结果,与教育发展有着直接利益相关的家长反而彻底被排除在决策圈外,而无法找到表达诉求的渠道.尤其值得关注的是,失去有效控制和监督的社会公权力依

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然在不断扩张,这既影响着教育决策的科学化,更影响着教育的民主化的推进.

第二方面的体现,是指学校对所有家长参与应秉持公正的理念,强调家校合作、鼓励家长参与教育的所指对象,应是不问学生成绩、不论家庭背景的全体家长.

如果说第一方面现在处于争取阶段,那么第二方面则属于需要改善的领域.各家长之间参与权利的分配方面值得警惕的现象是家长参与生态的异化,主要表现在家长委员会人员组成方面凸显官、财化,并丧失了对话、监督、批评的意识,而沦为歌功颂德的工具:

家长参与教育的政治社会学参考属性评定
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在学校面前,家长和孩子处在弱势地位,能否提供家委会实现与学校的平等沟通呢?

“不可能!你知道现在是什么人进家委会?大多是干部家属、公司老板以及尖子生的家长.他们都是给学校歌功颂德的人,是学校和班主任的‘工具’,不可能实现监督功能.我从没听说有家长通过家委会向学校反映问题.”李玉说.

家长委员会本质上属于自愿结成的联系家校的民间团体,但事实上,几乎所有学校成立的家长委员会,均是由学校越俎代庖帮助组建,何人能够进入这种“伪民间”性质的家委会当然亦基本由学校选择,而非民主选举产生.可见,在家长委员会组成之初,它便存在着丧失监督功能的危险.

学校对于家长代表的选择,当然有着自己的立场和原则.大致而言,学校在家长代表选择方面,并非以代表的广泛性为第一原则,而是以维护学校利益,有利学校管理为出发点.换言之,在公平公正与利益效率二者的关系之间,学校方似乎更愿遵循市场原则,倾向于后者优先的法则.家长委员会之所以最后沦为“富人俱乐部”、“官员联谊会”、“收费委员会”,其实与学校选择的这种立场有着密切的关系.一方面学校直接控制着教育资源、教育方式,和学生在正式组织中角色与地位的赋予,甚至包括对待学生的关注程度,而这些均对学生的发展有着直接的影响,也是学校所拥有的交换资源,它们保证学校在双方关系中居于强势地位;另一方面学校的发展又离不开社会的支持,这种支持包括来自官方的政策倾斜、来自官方和民间的财力支援,以及来自各个利益相关者对学校办学质量的舆论声援.官员和富人无疑有着学校发展需要的权力和财富,这些均成为与学校交换重点关心自己孩子发展的资源.对于那些并未掌控权力、财富的学优家长们,虽然没有可供交换的权力资本和物力资本,但其所具有的“榜样示范”作用和对于学校声誉各种场合的“言传身教”,依然完成了与学校的交换.当然,我们不会简单推断那些进入家长委员会的家长代表们,只是因为与学校结成了利益共同体而不敢对学校决策进行批评.其实,姑且不论学校是否存在吸收家长代表参与学校重大教育改革和发展决策、讨论的意识,即使有这种理念,在当下社会缺乏法律保障的政治生态下,也未必可行.现实中,不仅仅是家长委员会一类组织难以发挥监督、建议的功能,即使是学校召开、家长全员参与的家长会,亦鲜见家长能够真正从教育的正义立场对学校教育的决策、改革等方面提出建设性意见和建议:


教育改革本科论文如何写
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“即使对学校有看法也要保留,因为孩子在人家手里,投鼠忌器啊!”李玉的儿子就读于济南历下区一所小学,有一次老师在课堂上责骂孩子,李玉找学校领导反映,没想到老师竟在班上咬牙切齿地对孩子说:“行啊你,你妈厉害啊!”此后,李玉再也不敢找学校反映情况.

除去学校组织的家长委员会之类民间团体的组织结构的不公正,导致家长

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