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摘 要：国家核心利益是国家利益的重要组成部分,是关系到国家兴旺发达、生存发展的大问题.国家核心利益是在长期探索过程中形成的,具有鲜明的特征,主要表现为政治上的不可动摇性、地位上的重要性、内容上的普遍性、性质上的“自卫性”.改革开放以来,中国在探索和平发展道路、维护国家核心利益方面取得了显著成就,但国家核心利益也面临来自西方大国政治、经济、文化、军事等方面的挑战.面对挑战,我们应坚定不移走和平发展道路,推动和谐世界建设,坚持独立自主的和平外交政策,倡导新安全观、国家责任观、地区合作观.
关 键 词：中国；国家核心利益；国家安全
中图分类号：D033文献标识码：A文章编号：1003-0751（2014）01-0015-05
国家核心利益是国家利益的核心组成部分,它关系到国家的兴旺发达、民族的生存发展.中国国家核心利益关系到中国国家主权和领土完整、国家安全和国家统一,关系到国家制度和社会大局的稳定,是经济社会可持续发展的基本保障.从理论上探索研究中国国家核心利益问题,对发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴都具有重要意义.
一、中国国家核心利益的提出、发展和形成
中国国家核心利益不是天生的,它的提出、发展和形成经历了一个漫长的探索过程.从时间上划分,这个过程经历了三个阶段：第一阶段是新中国成立后到1978年改革开放；第二阶段是20世纪80年代到20世纪末；第三阶段是21世纪初至今.
1.中国国家核心利益问题的初步探索时期
这一时期以和平共处五项原则的提出为标志.1953年12月3日,周恩来在中印谈判过程中第一次提出互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则思想.1954年6月28日,中印两国总理发表联合声明,倡导将和平共处五项原则作为处理国际关系的准则.由此至今,和平共处五项原则已在世界上得到广泛承认和使用,并作为处理国际关系的基本准则.其中互相尊重主权和领土完整,互不侵犯、互不干涉内政等内容都是国家核心利益的首次表达.
1954年宪法是新中国成立后制定的第一部宪法,该宪法把平等互利、互相尊重主权和领土完整的原则作为同任何国家建立和发展外交关系的政策凸显出来.1975年宪法进一步丰富了和平共处五项原则,指出：我们要同社会主义国家、同一切被压迫人民和被压迫民族加强团结、互相支援,在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则基础上,争取和社会制度不同的国家和平共处,反对帝国主义的侵略政策和战争政策,反对超级大国的霸权主义.同时,明确提出：台湾是中国的神圣领土.我们一定要解放台湾,完成统一祖国的大业,我们永远不称霸,永远不做超级大国.从这些表述可以看出,我们国家当时把台湾解放、实现祖国统一也作为国家核心利益的范围.
2.中国国家核心利益理论的进一步探讨时期
这一时期以20世纪90年代讨论国家利益问题为标志.此时对国家核心利益内容的探索可分为两个方面,一方面是官方的探讨,另一方面是理论界的探讨.官方对国家核心利益理论的探讨集中反映在《邓小平文选》第三卷以及党和国家有关文献中.邓小平指出,和平共处原则具有强大生命力,不仅在处理国际关系问题上,而且在一个国家处理内政问题上也是一个好办法.1989年12月,邓小平指出：“国家的主权、国家的安全要始终放在第一位,对这一点我们比过去更清楚了.”①还强调,“任何违反国际关系准则的行动,中国人民永远不会接受,也不会在压力下屈服”②.1990年,邓小平会见加拿大总理特鲁多,在谈话时指出：“中国永远不会接受别人干涉内政.我们的社会制度是根据自己的情况决定的,人民拥护,怎么能够接受外国干涉加以改变呢?国际关系新秩序的最主要的原则,应该是不干涉别国的内政,不干涉别国的社会制度.”③同年9月,针对台湾一些人搞“一国两府”的言行,邓小平指出：“大陆同胞,台湾、香港、澳门的同胞,还有海外华侨,大家都是中华民族子孙.我们要共同奋斗,实现祖国统一和民族振兴.”④综合邓小平对国家核心利益内容的探索,主要有三个方面的新观点和新思想：一是明确提出要把国家主权、国家安全始终放在第一位,任何时候都要反对外来干涉,维护国家主权；二是把社会制度作为不干涉内政的重要内容；三是明确提出了实现祖国统一和民族振兴的思想,这也是国家核心利益的重要内容.理论界对国家核心利益理论的探讨始于20世纪90年代.理论界提出从国家利益视角来研究对外政策,集中研究了什么是国家利益、什么是国家重大利益和一般利益等,同时涉及到国家核心利益.1996年阎学通教授出版的《中国国家利益分析》一书,对国家利益的界定、分类、内容等问题作了分析,推动了国内学者研究国家利益的热潮,为进一步研究中国国家核心利益奠定了理论基础.
这个阶段我国对国家核心利益理论探讨的主要特点是：围绕国家利益探索中国崛起及其战略选择等相关问题,直接涉及到传统安全领域的政治、军事问题；探索中强调国家利益的整体性,突出中国主权和领土完整的国家利益以及政治发展和经济发展的国家利益.
3.中国国家核心利益理论的形成时期
这一时期以《中国的和平发展》白皮书的发布为标志.2009年7月,国务委员戴秉国在美国华盛顿举行的中美战略与经济对话中第一次提出“国家核心利益”概念,并把中国国家核心利益的内容概括为三个方面：维护基本制度和国家安全、国家主权和领土完整、经济社会的持续发展.2010年3月13日,外交部发言人秦刚在例行记者会上对中国的国家核心利益的内容作了进一步的强调,指出,中国的国家核心利益是指国家主权、安全、领土完整和发展利益.2010年12月,戴秉国发表了《坚持走和平发展道路》一文,进一步明确了什么是我国的核心利益：“一是中国的国体、政体和政治稳定,即共产党的领导、社会主义制度、中国特色社会主义道路；二是中国的主权安全、领土完整、国家统一；三是中国经济社会可持续发展的基本保障.这些利益是不容侵犯和破坏的.”⑤2011年9月7日,《人民日报》发表了题为《中国的和平发展》白皮书,以政府文件的形式对中国国家核心利益作了科学概括,指出：“中国坚决维护国家核心利益.中国的核心利益包括：国家主权、国家安全、领土完整、国家统一、中国宪法确立的国家政治制度和社会大局稳定、经济社会可持续发展的基本保障.”⑥这些论断是中国官方首次对中国核心利益的界定,标志着中国国家核心利益理论的形成.《中国的和平发展》白皮书的发表表明：一是中国对国家核心利益的研究是一个不断发展的过程,从此结束了长期以来中国国家核心利益不够明晰的问题,对如何更好地维护国家核心利益具有重要现实指导意义.二是站在中国走和平发展道路新视角认识、理解和把握国家核心利益问题,要从维护本国利益和全人类的共同利益相结合出发,来推进全世界的和平与发展.中国在维护自己核心利益的同时,一定要处理好与其他国家的关系.三是明确了维护国家核心利益的手段和方式,即只能用政治、经济、外交等手段,通过对话来解决矛盾和冲突,不能绝对地使用武力,军事手段只能作为最终和非常规手段使用.二、中国国家核心利益的地位及特征
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中国国家核心利益的内涵是互相联系、不可分割的有机整体,互为条件,相得益彰,共同支撑着我国在国际社会中的生存和发展,体现着它在国家利益体系中的地位,展示着鲜明的优势和特征.
1.国家核心利益在国家利益体系中的地位
何谓国家利益?国家利益是指一个民族国家生存和发展的总体利益,包括一切能够满足民族国家全体人民物质与精神需要的东西.在物质上,国家需要安全与发展,在精神上,国家需要国际社会尊重与承认.⑦国家利益,从内容横的层面看,包括国家政治利益、国家经济利益、国家文化利益；从内容纵的层面看,
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