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摘要：自主招生是对高校人才选拔制度改革的探索.也是扩大高校办学自主权的重要措施.作为我国统一高考制度的重要补充,自主招生有效地弥补了“一考定终身”的缺憾,对选拔和培养创新人才具有重要作用,但现实中也暴露出了诸多新的问题,需要通过建立相应的监督机制、约束机制、选拔和评价机制等来逐步完善,真正发挥其为高校选拔优秀人才的功能.

关键词：高校；自主招生：制度

中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1672-4038（2013）05-0032-04

我国的高校自主招生制度改革仍处在试点、摸索阶段.从2001年试行至今,经过十余年的摸索,我国本科高校自主招生制度取得了显著的成绩.目前,有80所本科高校采取了自主招生的方式选拔优秀人才.

一、我国高校本科自主招生制度的发展

随着高等教育的快速发展和社会对人才多样化的需求,我国高校招生考试制度推行了一些改革,招生录取模式的改革是高校招生考试制度改革的一个重要环节,为满足社会多元人才的需求,作为招生模式改革的高校自主招生政策顺势而出.

2001年,经教育部批准,江苏省在省内范围首次尝试高校自主招生改革,南京地区6所高校率先试点.2002年底,教育部召开了高校自主招生座谈会,酝酿自主招生模式向全国推广,从此拉开了全国高校自主招生改革试点的序幕.2003年1月,教育部下发《教育部关于做好2003年普通高等学校招生工作的通知》,指出要进一步深化高校招生制度改革,积极稳妥、规范有序地开展高等学校自主选拔录取改革试点工作；同年2月,《关于做好高等学校自主选拔录取改革试点工作的通知》由教育部正式发布,对各高等院校自主招生改革做了统一部署和安排,并正式确定了全国22所高校成为自主招生的试点单位.至此,我国本科高校自主招生开始逐步发展.

目前我国高校实行的自主招生模式主要有两种：一是自2003年开始推行的部属重点高等学校自主选拔录取改革试点,属于统招前提下的自主招生模式,这种模式是当前自主招生的主要模式,全国有78所高校采用的是这种自主招生模式：二是自2006年开始推行的复旦大学、上海交通大学的“自主选拔录取”改革,面向上海及邻省试行,通过面试的方式开展自主招生,由面试决定录取与否,高考成绩仅作为参考,这种模式被称为我国高考制度改革历史上的“破冰之举”.

2008年,教育部发布《关于做好2008年高等学校自主选拔录取改革试点工作的通知》,部分高校可突破分数限制招收少数特别优秀的考生,对高校自主招生进一步“放权”,这对于我国本科高校自主招生制度改革具有里程碑意义.另外,享有自主招生资格的高校绝大部分是教育部部属院校,地方本科高校仅有4所：上海大学、贵州大学、广西大学和云南大学,招生计划与部属本科高校相比较少,一般占总计划2%左右,招生区域仅限于本省市.浙江省从2010年起试行了的“三位一体”综合评价招生方式,也对自主招生进行了探索.虽然目前试行自主招生的地方高校为数不多,但有一定的代表性和指导性,一批有实力的地方高校正在积极准备,已经把试行自主招生作为学校招生工作改革发展的工作计划,地方高校自主招生工作势必得到长足发展.

二、我国高校本科自主招生制度发挥的作用和存在问题

推行自主招生改革,目的在于弥补统一高考制度的缺陷,探索出既符合高等教育发展规律又体现时代对人才要求的高校招生模式,但随着试点的深入,高校本科自主招生在前进中也出现了诸如公正性遭质疑、效率低、诚信缺失、监督机制不完善等一系列问题.

(一)我国现阶段高校本科自主招生制度发挥的作用

1.从考生角度来看.有效地弥补了“一考定终身”的缺憾

统一高考以分数为唯一录取标准,可谓“一考定终身”,考试形式、范围和内容相对固定,选出的大多属于应试型人才,并不能很好地选拔出具有综合水平的学生.然而,通过采用自主招生的形式,高校根据本校的特色、发展需要和目标等因素,制定一些与之相适宜的选拔标准和招生录取政策,考生通过推荐或自荐,参加笔试和面试,从而获得相应的加分照顾或者破格录取的机会,这样不仅弥补一些偏才怪才在统一高考中可能出现的劣势,也有利于选拔出一些才华出众的优秀学生,进而使其潜质得到更大的挖掘与发挥.

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2.从中学教育来看,有利于中学素质教育的全面发展.促进基础教育观念的转变

自主招生制度对中学素质教育的影响是显而易见的,自主招生考察的内容不只局限于语数外等主要科目,也涵盖了自然科学、人文社科、社会热点和生活常识等内容,紧扣时事和社会热点,进而提高学生对现实生活的关注度.同时,教师更加注意和注重培养学生学习的主动性和创造性,学生会更加注重课外知识的汲取,更加关心时政热点和社会问题,家长也会支持和鼓励学生参加各种活动.这种选拔人才的方式,不仅有利于整个社会从关注学生的学业成绩转变为注重综合素质、创造精神培养的观念转变.而且有利于引导基础教育和全面开展素质教育,促进基础教育观念的转变.

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3.从高校招生来看,有助于高校本科选拔和培养创新人才

完善的招生制度对高校创新人才的选拔具有重要作用.自主招生目标定位为选拔“优秀的创新人才”,这就给那些在中学阶段就具备了创新精神和特殊才能的考生增加了被高等学校录取的机会.高校自主招生制度注重对学生能力和综合素质的考察,全面考察学生德、智、体、美等方面的成长情况,不以高考成绩作为唯一的录取指标,评价方式和标准更为多元,更多关注学生个性、能力和素质等因素.自主招生制度对学生进入大学之后的学习也能发挥一定的效用,这批学生的学习兴趣更浓,学术目标更明确,学习积极性和主动性更强.这些表现不仅在一定程度上表明了自主招生制度有助于本科高校选拔和培养创新人才,也证明了其对完善和补充高考招生录取评价体系的重要意义和实际作用.⑥

（二）我国高校本科自主招生制度存在的主要问题我国自主招生制度仍处在试点的阶段,在规则制度、选拔标准、制度设计上均无完善有效的规范和监管办法,仍存在着诸如公平、效率等问题的争议,仍需要我们对其进一步进行梳理和探讨.

1.公平性问题

关于自主招生制度,争议最大的是公平性问题,主要集中在学生报名资格和学校推荐资质的确定上.关于报名资格方面,几乎都规定了在全国或国际性大赛中有获奖经历,在文学、书画等方面具有特殊才能或有获得重大奖项等等.这无疑为城市生源增加了祛码,造成自主招生的城乡不公现实.关于学校推荐资质方面,虽然在过去几年的自主招生中.部分高校的招生要求和标准有所调整,不仅学校可以推荐学生,而且学生也可以毛遂自荐,但在实际操作过程中,高校对重点中学的考生仍有政策倾斜.重点大学自主招生的生源主要来自于重点中学,而重点中学中的农村学生人数远远少于城市学生,不能不说是对那些因学校没有推荐资质而无法报考的农村学生的一种不公平.同时,在报考条件、考试内容等方面对于城市考生都有明显的倾向,不仅不利于农村考生的平等竞争,而且抑制了他们从自主招生改革中获益的可能性,进一步加剧了教育的不公.

2.成本偏高和效率偏低问题

如今越来越多的考生和家长青睐于自主招生,希望通过参加自主招生获得相应的“实惠”.自主招生考试报名人数众多,高校无一不投入了大量的人力、物力和财力,而大多数高校录取率都较低,录取后又有部分学生“另攀高枝”,致使部分学校报到率很低,远远达不到预期௚

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