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在经济改革的不断深化和社会主义市场经济建立的过程中,事业单位的内外环境发生了根本变化.因此,事业单位的财务管理也应该适应更广泛的市场经济需要
一、事业单位财务管理存在的弊端制约了改革的进程
1.内部管理制度不完善.部分单位内部未设专门的财务管理机构,内部审核监督仅由一人或多人专职或兼职代理,已建立内审机构的事业单位也不能发挥其应有作用,内控制度极其不完善.其二,事业单位在会计岗位配置和人员配置上往往不够合理,比如业务交叉过杂,人员兼职过多,造成职责不明确,使会计事前、事中、事后的审核监督流于形式.其三,对预算控制缺乏刚性.由于部门预算涵盖范围有限,预算之外的追加调整项目不在少数,弹性较大.然而追加项目越多,预算的随意性越大,权威性和约束力就越差.
2.财产管理制度不健全、固定资产会计核算方式不科学.首先,有的单位长期以来没有对固定资产进行清理和盘点,财产管理中存在的问题不能及时发现,使用中财产丢失、损坏甚至丢失现象屡有发生；资产管理权责不清,部门之间调用资产不办理转移手续,财产报废不办理相关手续.其次会计核算方式不健全.一是事业单位在购建固定资产时,将购入固定资产的费用一次性地记入事业成本,这样虚增了当期的事业成本,导致固定资产增加、当期的结余虚减,使成本核算不尽科学.二是固定资产在使用过程中不计提折旧,造成资产负债表在任何时点只反映固定资产和固定基金的原始价值,虚增了在其报废之前各个会计期间的资产和净资产总量l同时,也造成固定资产使用期内的各会计期间的成本低估、结余虚增,最终又导致收支表提供的结余信息失真.
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3.部分收支没有纳入预算管理.按照相关财务管理政策规定,事业单位国有资产有偿使用收入(如房屋等资产出租收入)、国有资产处置收入等属于政府非税收人,均应严格按照“收支两条线”管理,上缴财政专户.财政补助事业单位取得的其他各类收入(如经营服务性收入等)均应比照政府非税收入管理的规定,严格按照“收支两条线”上缴财政专户.财政适当补助事业单位和经费自理事业单位取得的其他收人均应实行财政专户储存管理.政策规定是很明确的,但实际上,一些单位未将应纳入单位预算管理的预算外资金进行“统一管理,统一核算”.各有关部门虽对收费问题三令五申,但一些单位、部门在利益的驱使下巧立名目乱收费I有的甚至无视有关法律的规定,通过设置账外账“小金库”等手段,隐瞒、截留财政资金和其他收入,贪污腐败现象频发.
大学生怎么写会计核算论文
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二、不断强化事业单位财务管理,提高财务运行总体水平
1.要切实重视财务管理工作,加强报账会计队伍建设.尽管实行会计集中核算后,注销了单位的银行账户,会计核算和监督职能从原单位分离出来交由会计核算中心异地统一行使,但这并不改变单位责任主体,并不减少部门预算.随着国库集中支付等财政改革政策的出台,部门财务管理的职能还需要进一步加强,因此,实行会计集中核算后,单位应更加重视财务管理工作.为确保单位报账人员正确履行职责,单位在确定报账人员后,非经财政部门批准不得擅自更换,要给报账人员创造一个良好的工作环境,并制定一套切实可行的审报制度.加强报账会计队伍建设、提高报账会计整体素质是强化单位财务管理和提高会计工作质量的前提条件,而制定报账会计的职业道德规范、建立遵守职业道德的监督考核机制是提高会计工作质量和报账会计总体素质的保证.财政部门及单位应切实加强报账会计的培训和教育,提高其专业水平,使其充分发挥会计监督的桥梁和纽带作用.
2.制定统一的事业单位会计制度,适当引人权责发生制.首先,我国现行的事业单位会计体系中,各项制度之间在存在大量重复的同时,又存在一些原则上的差异.根据我国会计标准改革的总体原则,借鉴企业会计改革的经验,应当制定统一的事业单位会计准则和制度,取消行业制度.对于特殊性的行业,可以在不违背统一会计制度的前提下,制定相应的会计核算办法.这样既能从原则上规定事业单位会计核算的一般原则和概念基础,又能为事业单位提供具体的会计科目和会计报表及其使用说明,有利于实务操作.其次,近年来,在事业单位会计中引入权责发生制的呼声日益高涨.正如前文所分析的,现行事业单位会计制度因以收付实现制为主要会计核算基础而产生了一系列问题.因此,在事业单位会计中引入更多的权责发生制,已是大势所趋.关键是需要进一步探讨在何种程度上引入权责发生制,如何分步骤引入权责发生制.
3.强化管理与检查监督,提高财务管理能力和水平.为防止造成财务管理与会计核算、监督的脱节,在会计核算中心履行职责的情况下,要求各核算单位财务人员在单位负责人领导下,除做好本单位的报账工作外,还要继续搞好经费预算管理、固定资产管理,做好财务收支活动的分析、总结；根据会计信息为领导提供决策依据等财务管理工作.同时会计核算中心要注重同核算单位的联系,加强对账与盘点工作,切实做到账账相符、账实相符.并且目前随着部门预算、国库集中支付等项财政改革政策的出台,各核算单位财务管理工作更需进一步加强.从这种意义上讲,实施会计集中核算后,各单位财务人员肩上的担子不是轻了而是更重了.各单位应强化财务管理,维护各项财经法规和财经政策,会计核算中心要加强《会计法》和国家统一的会计制度及其他规定的宣传,定期或不定期对各单位进行监督检查.有关部门应该加强地方法规制度配套建设,为会计核算中心和其他监督部门履行监督职责提供法规制度依据,通过加强外部监督,充分发挥审计、纪检监察、财政、
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三、结束语
总之,事业单位大多依靠财政供给,其经费经常是捉襟见肘,既能管理使用好有限的经费,又能充分调动事业单位干部职工的积极性和主动性,提高其提供公共服务的水平与能力,这是事业单位管理层必须解决的现实问题,因此,必须强化事业单位财务管理,提高资金使用效益,更好地服务社会、服务人民.
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