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面显然还是比较薄弱.由于我国正处于高等非学历教育的初级发展阶段,无论是在社会的重视程度上还是在被大众认可的程度上来说都是非有限.因此,政府首先要加大重视力度,只有政府重视了,才可能逐步提供社会及公民对高等非学历教育的认识水平和认可度,改变社会上轻视高等非学历教育的思想观念.政府除了要加大相关的宣传力度外,还有一个非常重要的方面就是政府要以社会、行业和个人的需求为导向,注重整合各类教育资源,特别是要充分发挥各高等学校在非学历教育中的作用.作为高等非学历教育的实施主体,英国的各类高等学府十分重视高等非学历教育工作,为高等非学历教育提供了广阔的空间和丰富的师资力量.我国正处于高等教育从精英型向大众化转型期,这为我国的高等非学历教育的发展带来了新的希望和机遇.所以我们要根据高校办学的优势,主动、广泛地促进高校开展非学历教育,多承担高等教育大众化的责任,使高等非学历教育成为认可度较高的教育形式.

2.2重视对高等非学历教育的立法

英国政府在继续教育和高等非学历教育等方面的一系列立法,提高了继续教育的地位,明确了社会各部门的职责和义务,保证了继续教育体系健康、有序地发展.在我国,继续教育的立法工作尤其薄弱,对继续教育以及高等非学历教育、职工培训等方面,尽管有一些相关的政策和文件,但这些政策和文件的内容不够全面完善.另一方面,对已有的政策,由于监管不到位,也会严重影响了继续教育和职业培训的质量.所以,在加快继续教育和高等非学历教育的建设过程中,要加强对继续教育的立法宣传,营造良好的社会氛围和舆论环境,广泛征求从事继续教育和高等非学历教育工作者和专业技术人员各部门、各行业协会的意见,尽早制定出相关的更为细化的法律法规,才能保障继续教育以及高等非学历教育的持续发展.

英国高等非学历教育的特点参考属性评定
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2.3加大对高等非学历教育的投资力度,提高教学质量

英国的继续教育、高等非学历教育的经费主要由国家专项拨款、地方政府拨款以及国家和地方专门机构或专门委员会拨款;少量企业出资来实现的.在我国,除了部门中小学、教师的进修培训有政府拨款资助之外,其他的继续教育形式均没有专项经费,完全是靠单位或个人自筹经费.国外继续教育有固定的资金来源渠道,所以其办学的主要目标是培养企业或行业需要的人才,注重人才培养的质量,而我国从事短期的职业培训办学机构由于缺乏稳定的资金来源渠道,其办学目的是以赚钱为目的,较少关注个人和企业的需求和发展,所以在教学质量和对课程内容规划上没有科学性和前瞻性,这样直接影响办学的质量,阻碍了继续教育及高等非学历教育的科学、有秩序的发展.国家在完善继续教育体系和规范高等非学历教育的办学体制的同时,要加大对高等非学历教育和继续教育的经费投入,鼓励个人、企业和行业协会等其他社会团体积极注资支撑某些行业或领域的持续发展.

2.4树立以社会和行业需求为导向的高等非学历教育价值取向

英国建立的“国家职业资格证书”制度确保了以市场和雇主的要求为导向的非学历教育的价值取向.英国的继续教育及高等非学历教育均与雇主的要求最为紧密.在高等非学历教育的培养模式上,我们应当遵循专业课程与市场需求接轨的原则.特别是应当与当地的企业或行业的发展方向相一致,开发适合社会行业和企业发展的非学历课程.我国的高等非学历教育活动较少以社会或行业、市场的需求为导向.开办继续教育和高等非学历教育的机构也较少地将教育课程与社会实际需要相联系,这样的办学机构培养的人才没有实践操作能力和市场竞争力.我国现行的高等非学历教育课程内容应突出技能的实用性和市场性,使学习者通过非学历教育获得职业技能的提高.

2.5建立健全的高等非学历教育的监管保障体系

英国政府为了提高继续教育以及各种高等非学历教育的教学质量,成立相应的监管机构,并实施有力的监管措施,这些质监机构是通过对继续教育体系中的各种教学机构进行管理、评估教学质量、并对各机构中的不足之处提出建议.⑥由于我国在继续教育的立法上的不足,使高等非学历教育处于监管不利的局面.所以继续教育教学指导委员会应组织相关的专家共同探讨,制定出一份严格的教学规程,探索出切实可行的评价机制,是学历教育和非学历教育实现互认的机制.同时,要使教育行政部门、公共服务体系、学生、企业、行业协会共同参与到质量保证体系和社会监管机制.确保高等非学历教育为社会的可持续发展和学习型社会的建立起着积极作用.

注释

①陈双,刘小娟.发达国家高等非学历教育的发展特点及其启示[J].比较教育研究,2009(11).

②陈剑琦.英国成人教育白皮书[J].比较教育研究,2003(9).

③金岳祥.英国发展终身学习的政策、举措与问题[J].外国中小学教育,2004(2).

④徐莹,肖家楣.英国QCA的成立及统一的资格证书体系建设的最新发展[J].外国教育研究,1999(2).

⑤徐枝海.当代世界教育改革[M].西南师范大学出版社,1997.

⑥匡瑛.英国近十年的继续教育概述[J].外国教育研究,2002(6).

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