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财政审计类有关论文范文文献,与如何在财政审计大格局下搞好乡镇财政审计相关毕业论文提纲
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【摘 要】随着财政审计工作面临的发展要求和任务,国家审计署提出了构建财政审计大格局的发展方向.本文站在区县审计机关的角度,在对乡镇财政审计的发展现状与发展要求进行比较的基础上,分析了在财政审计大格局的背景下,乡镇审计存在的主要问题,以及如何转变思路,加大乡镇审计工作力度,搞好乡镇财政审计,切实发挥好审计工作对于提高地方财政资金使用的经济性、效率、效果的重要促进作用.
【关 键 词】财政审计大格局；“三个转变”；县镇财政审计
随着公共财政体制的改革,财政审计面临新的发展要求和任务,国家审计署适应财政体制改革形势,认真分析研究财政改革的内容,及时转变思维方式,提出构建财政审计大格局的发展方向.就区县审计机关而言,乡镇财政审计是财政审计大格局的重要组成部分,搞好乡镇财政审计是构建财政审计大格局成败的关键.
一、财政审计大格局的基本含义及特征
财政审计大格局是审计机关以全部财政资金为内容,以财政管理审计为核心,以政府预算为纽带,统筹审计资源,有效整合审计计划,有机结合不同审计类型,从宏观性、建设性、整体性层次整合审计信息的财政审计工作体系.
财政审计大格局与传统的财政审计相比,在定位上更为灵活,组织上更为周密,内容上更为全面,主要凸显以下几个方面：
（一）审计范围上面向全部政府性资金.全部政府性资金又称政府收入,包括税收收入和非税收入两大类.政府收支分类改革对政府收支按收入、支出功能、支出经济三大体系进行了分类,使政府的各项收支都能得到清晰的反映,以全部政府性资金为主线开展财政审计大格局与政府收支分类改革的要求是一致的.因此,财政审计大格局的审计视野应面向全部政府性资金.
（二）审计时间上按财政年度同步实施审计.按照财政审计大格局的思路,审计机关应建立以当年财政预算执行审计为核心、部门预算执行审计等为主要内容的计划管理系统,在财政预算执行当年同步实施审计.财政审计工作必须在次年的5月底前结束,以保证审计工作报告的及时提交,充分发挥财政审计的建设性作用.
（三）审计内容上融合各专业审计.财政审计大格局主要以财政审计的内容为基础,还包括对政府固定资产投资项目的审计、其他财政收支审计和专项审计调查.
（四）审计方式上坚持“六个结合”.在财政审计大格局中,要联系实际,努力做到“六个结合”：一是加强专业审计目标与财政审计目标的结合；二是加强一般部门单位审计与财政预算执行审计的结合；三是加强财政财务收支审计和财政绩效审计的结合；四是加强经济责任审计与财政审计的结合；五是加强专项审计调查与财政审计的结合；六是加强审计信息化建设与财政审计的结合.
（五）审计资源上实现有效整合.在财政审计大格局的目标下,各专业审计都承担着相应责任,但必须同财政审计紧密结合,充分发挥审计机关的整体合力,实现审计机关人力、信息等资源的有效整合,提高审计效率与审计质量.
（六）审计结果上以“两个报告”为目标.构建财政审计大格局,其最终的目标,应该是不断深化财政审计的内涵,提高财政审计的质量,综合反映财政经济的情况和问题,形成具有价值的“两个报告”,为政府公共财政的发展提供评价,为人大常委员会审议财政的预算执行提供依据,使审计成果得到有效的利用.
二、财政审计大格局下,乡镇财政审计存在的问题
财政审计大格局下,乡镇财政审计最终要实现“三个转变”：一是审计内容的转变,即从关注一般预算资金向全方位关注财政性资金转变；二是从以真实性、合法性审计为主向真实性、合法性审计与绩效审计并重转变；三是从侧重解决微观层面的问题向注重研究宏观层面的问题转变.
（一）审计内容转变存在的问题
“以全部财政资金为内容”就乡镇财政审计而言,应以乡镇级全部财政资金为内容进行审计.刘家义审计长明确指出“政府所有的收入和支出都是国家财政的范畴等”与之相适应,乡镇级全部财政资金的是指乡镇级政府所有的收入和支出的范畴.现阶段的乡镇财政审计主要是以一般预算资金为主要内容,构建财政审计大格局要求乡镇财政审计要从一般预算资金为主要内容向全部政府性资金为主要内容转变.部门
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（二）向绩效审计转变存在的问题
乡镇财政审计向绩效审计转变存在的问题,就乡镇财政管理而言,由于其收入规模、人员配备、人员素质及发展现状等诸多因素,财政管理水平相对较低,部门预算发展还不成熟,一部分街镇还处于由财政部门代编的状态,虽然实行了财政收支分类改革但是预算支出仍不明晰,预算管理不细化,一方面部分乡镇由于财力因素的限制年初项目预算不作安排,预算执行中根据实际财力及需要机动安排,没有统一的项目管理机构及人员,项目资料分散在不同部门和人员,给审计工作带来很大的阻力.另一方面一些收入好的乡镇,存在“大预算”的现象,“大”的部分成为乡镇机动支出的主要来源,这些支出没有年初预算,属于临时安排,年初预算编制不科学.另外,就审计机关而言,一方面乡镇财政审计是常规审计项目,在部分审计人员心中已成定式,审计人员的创新、深化意识不强.另一方面区县级审计机关人员较少、工作量较大与乡镇财政管理水平较低成为乡镇财政审计工作的矛盾,审计人员不固定、审计信息共享等存在缺陷,对审计工作的广度和深度产生一定的影响,使得区县审计机关对乡镇财政的审计大多停留在真实合法的审计层面.
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（三）从微观向宏观方面转变存在的问题
乡镇财政审计从微观向宏观转变主要存在两方面的问题,一是缺少“全面覆盖”的审计意识和条件,“全面覆盖”是指审计范围应涉及全部政府性资金和资产,现阶段对乡镇财政的审计资金方面主要关注一般预算资金,大部分乡镇资金量小,一般预算资金只够日常行政开支,宏观问题显现不明显,这主要受乡镇财政管理水平及部门预算发展不成熟的影响；乡镇财政的资产一直是审计工作的一大难题,很多乡镇没有统一的资产管理部门和人员,资产管理分散,计账不及时,由于时间和人力资源及乡镇实际情况等因素的限制,审计人员只能对部分资产进行抽查审计,在现有的条件下很难做深做细该项工作.二是审计目标有待进一步提高,由于乡镇财政项目管理的缺失及审计资源的限制,现阶段乡镇财政审计主要以真实合法为主,以纠正财务管理问题为主,管理审计的层面涉及不深.三、搞好乡镇财政审计的方法
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（一）做好审前调查,掌握收支范围
乡镇财政审计要做到把全部政府性资金和资产纳入财政审计范围.一是把税收收入、非税收入等全部纳入审计视野.从当前的情况看,乡镇级财政资金管理还不够规范,一些应当纳入预算管理的资金还没有完全纳入预算管理,因此,无论是税收收入还是非税收入都要全面审计,不留盲区.防止财政资金游离于财政预算管理之外.二是把上级财政下拨的资金全部纳入审计范围.近些年来,上级财政转移支付资
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