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3637;以基层自治为核心的农村社会建设就是要适应乡村利益格局的深刻变化,从村民利益分配、利益表达、冲突解决等方面,协调各种利益诉求,不断通过基层自治做出适应新利益格局的安排调节,充分发挥制度“杠杆”的功能作用,兼顾农村社会各方面利益,进而促进利益动态均衡发展.农村经济社会的转型和社会结构的深刻变化,要求党高度重视农村的社会稳定问题,适应新时期的要求,加强和注重党领导的价值整合功能.“政党是联系公共权力与社会的桥梁,政党的性质与功能决定了它必须把公众的偏好变成自己的政策.政策是执政党执政的关键环节,执政党是通过政策来掌握公共权力和引领社会发展的.”价值整合是党面临纷繁复杂的政治情境与社会问题时,来实现社会各种价值观念的统一、整合和重组的重要政治过程、认识过程、机制过程及其对社会秩序的再设过程.党的领导通过对村民自治的价值整合途径,将村民的政治、经济、文化、社会利益统一到基层民主自治理念和民主政治权利之上,自觉地推行保护和发展最广大村民最根本利益的基层自治,阐释党对农村基层自治的政治主张,扩大和规范农民的政治参与,提高农民的政治意识和自治水平,既能够实现党执政领导的政治目标,又能保障农村基层的社会稳定.本篇论文出处:http://www.sxsky.net/zhengzhi/sxzzgz/454199.html
(二)促进基层社会和谐――乡村社会进步理想的目标
促进基层社会和谐一直是中国共产党领导的执政立场、政治原则和价值主张,也是包括基层自治制度在内的农村民主政治制度的价值目标.农村经济社会转型是市场化经济运行条件下基层社会结构的变迁,是农村基层政治、经济、文 化和社会体制及其运行机制的变革组合与选择更新.在利益多元和分化的条件下,保障农民有序的政治参与,以实现农村基层真正的自治治理,是保证农村市场化改革深入进行、政治局面稳定、社会生活常态与经济社会和谐发展的前提基础,特别是尊重和实现人的全面发展,保障农民的发展利益和自治权利,成为我国基层自治治理实践中面临的一个重大问题.利益的分化与组合、权利的博弈与重组、社会的和谐与稳定需要更加成熟理性的政治参与模式,要求更加稳健凝重的自治制度.适应新挑战,当前党对农村基层自治治理机制的领导更应该要坚持科学发展的理念,坚持建设和谐乡村的政治发展取向,倡导和构建一种和谐的基层治理秩序、和谐的基层自治体系,真正实现农民的民主选举和自治管理权利,探索基层自治政治参与中农民与政府关系的互惠、互动、互控的和谐机制,实现经济社会转型期基层自治治理和政治参与从工具理性向价值理性的政治变革.在转型时期,党的领导可以使其对农村基层自治的价值整合功能演进为体制机制优势,可以促使社会的法律规范和政策规范渗入农村基层共同体之中,满足基层自治的政治需求,培育和谐稳定的农村社会,从秩序上为农村政治空间的规范塑造和谐的基础,实现党对农村基层自治的科学领导.
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五、结语
在农村经济社会转型期,加强党对基层自治的领导是农村治理模式和乡村民主政治制度建设的重点,是农村政治文明和政治现代化最重要的政治基础,也是党领导政治国家在推进农村基层自治进程中的首要任务.党对农村基层自治的探索和乡村民主政治建设的探求,取得了很多宝贵的实践经验和理论成果,给农村带来了经济上的进步与治理上的变革,使乡村在新世纪呈现出生机勃勃、欣欣向荣的发展新貌.实践证明,中国共产党的领导是农村村民自治制度建立的政治根基,是中国农村基层民主自治顺利开展的政治保障.党对基层民主自治的领导巩固了农村的基层政权建设,实现了中国农村社会的有序稳定,党领导下的“草根民主”为中国特色的社会主义民主开辟了新天地.在农村经济社会的转型期,党应该适应新形势的要求,继续发挥其政治引领的主导作用,在基层乡村社区,党继续发挥其组织保障、社群规范、社会导向和价值整合的领导功能,适应新形势,主导新变革,进入乡村社群,立足乡土社会,执政为民,拓宽农村民主政治的发展空间,赢得农村基层在新时期经济、政治和社会发展上的更大进步.
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