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一、
不久前,《中国人大》、《浙江人大》等杂志纷纷撰文指出：目前,在许多地方,选举人大代表的选民的厌选情绪日渐浓厚,选民对选举表现出的政治冷漠已成弥漫之势.“选民参选率虽然很高,但冷漠的心态显而易见：或者抱应付的态度,投票时随心所欲；或者怀游戏心理,甚至进行恶作剧；或者随大流,有的还乐于接受他人的包办代替；或者对贿选等违法现象熟视无睹.” 其实,类似的现象并不是什么新鲜的东西,而是我国政治生活中长久存在的痼疾,是普遍的政治冷漠心理的反映.就在几年前,针对政治冷漠问题,中国人民大学曾在北京进行了有关“北京市居民社会政治文化”的抽样调查.调查发现,在被访者当中表示关心政治（其中称“非常关心”及“关心”）的人只有百分之六十五点一.较十年前大幅下降了二十一点四个百分点.从年龄上看,青年人比老北京人更少关心政治及谈论政治；从职业上看,农民、私营及个体劳动者、企业职工对政治的关心程度最低. 北京可以说是全国最关心政治的城市了,其他城市、农村可以想见.
其实根本用不着什么数据、资料来证明,我们在日常生活中就可直接感受到政治冷漠化的普遍心理氛围.对商业和金钱的极度追逐、正义和理性声音的黯淡、对贪官酷吏的容忍和钦羡,乃至生活中对社会不公的逆来顺受,似乎都回到了龙应台追问“中国人,你为什么不生气”的年代.而青年一代对当代史的隔膜和漠不关心已成为标榜清高的时尚,令人扼腕.
二、
当然,对政治的冷漠态度不能否认其蕴涵着某种历史性的进步.如文革中那种人为的政治狂热和强迫性的过度政治参与现在已被人们拒斥,脱离实际的灌输式的活动被人们看穿和杯葛.这并非坏事.
但另一方面,政治冷漠的背后则是对现实政治责任感的弱化,人们拒绝为国家的命运负责,甚至拒绝为自己负责.尤其当社会处于急剧转型的关键时期,改革成果还在未定之天,亟需底层民众的推动力才能达至目标.这种情况下的政治冷漠更非吉兆：
对整个社会改革来说,丧失了改革的冲动并不意味着现存改革成果的保持,而是恰恰相反.因从传统到现代化,这是一种有进无退的改革,直至达成其全部目标.只要看看现在印尼、菲律宾、及当年的伊朗,皆因改革长期停滞不前而引发的大规模社会动荡就会明白,深化改革实际上就是改革本身得以生存的唯一手段.
对政府治理来说,政治冷漠不但会带来政治道德滑坡,还暗示着人们一种潜在的疏离倾向.对政府的权威、政策执行,都提出了挑战.
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对当下所面临的社会问题来说,丧失了自下而上的改革冲动,同时也就丧失了解决重大社会问题的勇气.包括腐败、政府低效、司法不公等问题,如果不是全社会的政治参与、政治监督,几无解决的希望.
唯物史观认为历史是由人民群众创造的.但如果人民在历史中缺席呢?
三、
我们今天所面对的政治冷漠化,无疑有着更深层、更复杂的国内因素.对此可从国家和社会两个角度进行探讨：
从社会层面来看,缺乏足够的利益驱动,恐怕是人们对政治和政治改革不“感冒”的内在原因.
和参加经济活动一样,人们参加政治活动也是为了本人或其所代表阶层利益的最大化.但可慨叹的是：一方面,到目前为止,还没有任何一个社会阶层能从政治的变化中获得直接明显的好处. 另一方面,对可能失去利益的恐惧又使其逡巡不前.
就劳动型利益群体而言,工人农民更关心经济改革和自身经济状况,他们目前最迫切的问题是解决经济发展放缓对他们收入水平、消费能力、福利保障等方面的冲击.政治层面的变化对其影响显然是间接而不确定的.
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私营经济是在政府的宽松政策和扶植下发展起来的,但他们也认识到,在一个经济体制和政治体制衔接尚不紧密的市场经济环境中（如80年代）,他们的发展空间反而更大一些,如果政治和经济运行方式都走上正轨,那么他们奇迹般发展的机会无疑会大大减少.更不要说那些依靠官商勾结而获高额灰色收入的人群,堵死了政治体制中的漏洞,无疑是等于宣判了他们致富生涯的结束.
干部
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但各社会群体意识不到其自身的政治利益,并不意味着这种利益就不存在.政治意识的觉醒是一个社会动员的过程.当现代化带来经济发展、城市化、文化和教育水平提高,以及传播媒介的普及时,都会增强人们的利益意识觉醒和期待,假如这些期待得不到满足,就会激发个人和集团投入政治.
四、
从国家层面来看,政治冷漠有着一系列体制性原因：
首先,迟迟不能提出一个总体的发展目标,使政治改革、政治情绪失去了方向感.当人们都不知道改革将意欲何往时,如何能对一个无法确定的东西产生热情和忠诚?
经济改革明确了打破计划经济、提高人民生活水平和促进经济繁荣的目标,所有措施均围绕它进行努力和探索,所谓“心往一处想,劲往一块使.”因此人们心气高,收效也大.但政治改革则除“社会主义民主和法治”的提法外,一直没有提出具体目标,使人们无所适从.在探索创新可能付出代价的威胁下,认同现存体制就成了最安全的选择.消极、保守的心态实际上是源于一种对前途认识不清的迷惑.
改革是一个互动的过程,按《雍正王朝》的说法,“有时民意能影响天心,但有时天心也能影响民意.”如果改革目标清晰、改革者态度明确,则改革进程就会避免出现失重的状态,人们的政治情感、政治心理才能有一个立足点.
其次,权力专断成的政府和民众、上层和基层之间的鸿沟,是直接现实的体制原因.
前年,多家报刊都曾报道过山西临汾的贿选事件.原山西省吉县乡党委书记姜某,给一些人大代表每人送500元现金,让代表联名推举他为副县长候选人.共有39名人大代表收受了1．95万元现金,使其竞选成功.
但记者采访所采出的问题却是：代表收受“贿赂”的深层原因竟然不是对金钱的热衷,而是对选举的冷漠,即“投票给谁无所谓,如果有人‘意思意思’,就顺水推舟投他一票”,是他们真实而普遍的心态.按代表们自己的说法：“我投谁的票对选举根本没什么影响,最后谁当选,还不是由上面定.”就在今年5月份,《中国人大》副主编汪铁民也曾提到,造成人大选举过程中的政治冷漠现象,其中一个重要原因是选举制度设计不尽合理,存在着缺少竞争机制这一致命的“硬伤”,使选民缺乏对选举的认同感. 可见代表投票功能不能落实因而降低投票意义的体制已经在一定程度上伤害了代表们的感情,该为由此所产生的政治冷漠负责.
如何写政治改革论文
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此外,公民政治权利不落实和参政渠道不畅通也极大地挫伤了人民参政的热情.
半个世纪以前,毛泽东在回答黄炎培如何跳出朝代败亡的“周期律”的问题时,就已认识到,“我们已经找到了新路,我们能跳出这周期率.这条新路,是民主.只有让人民监督政府,政府才不敢松懈,只有人人起来负责,才不会人亡政息.”赋予公民以民主权利,是解决历史和现实问题的要害,这是领袖们早已意识到了的.
而现在的某些学者、某些部门却只从自己的需要出发片面强调公民义务、公民责任而忽视公民权利.此种做法不但与领袖的本意相差甚远,甚至背离了当代的《宪法》原则,即,“公民的权利义务是平等的,享有相应的权利,同时承担相应的义务.”如果不享有权利而去承担义务,那么这种道德要求本身就是错误的,就不具备可操作性.正是先有了某些部门对公民政治权利的漠视,而后才有公民对政治生活的漠视.
因此,不对民众一味的抱怨和指责,而是切切实实地调整政府对公民参政的态度和做法、落实包括参与国家管理在内的公民权利,才是当务之急.通过参与政治活动,人们自然会逐渐明白自身政治利益所在,从而生发应有的政治热情.
五、
对政治冷漠的客观解释就到这里.但是,如果我们把道德的标尺稍稍提升的话,就应该这样说,无论外在的环境如何不尽人意,无论保持沉默怎样事出有因,公民毕竟不应逃避自己的时代责任.每个时代都有它特出的英雄,但一场伟大的变革决非仅有少数英雄的勇气和牺牲就可成就.
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