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石油大学方面论文范文资料,与陕西高校“申博”事件如何收场相关毕业论文范文
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“申博”是行政权力分配有限资源,应该接受程序审查.从程序合理性角度看,陕西省学位委这次没有遵守程序公正的基本要求,如果遵守了,至少不会争得这么厉害.
“研究生部的人今天都没空,你不要进来了.”5月8日上午10点,西安工业大学门口,一位叫袁全军的保卫处干部,把记者挡在了门外.
10分钟前,记者来到该校研究生部采访.研究生部一男一女两位工作人员,说自己不了解情况,没什么可说的.刚才还开着门的研究生部主任、书记办公室,门户马上紧闭.随即,两位保卫处干部应声而来,工作人员指着记者向他们下达指令.当那位名叫袁全军的保卫干部声称要带记者到大门口登记时,他的同事又从楼上飞奔而下,向其传达来自办公室的最新指示.于是,袁全军拒绝再让记者登记,而直接驱离.
闹腾了一个多月的西安高校申博事件,似乎进入了更微妙的阶段.
5月8日上午,陕西省学位办的一位男性工作人员,以“我们是业务部门,采访应由教育厅新闻中心统一接待,而新闻中心人员全体外出开会,不知何日能回”为由,拒绝了记者的采访,但他也透露“‘申博事件’目前没有什么新的进展”.
3个多小时后,西安外国语大学宣传部工作人员龚小姐对记者称：“申博”尚在公示阶段,最终结果还没出来,校方不便就此发表意见,婉拒记者.
连前段时间一直高调应对此事的西北政法大学校长贾宇,亦避讳再与媒体见面了.
谁令各方骑虎难下
4月20日,西北政法大学正式向陕西省政府法制办递交了《行政复议申请书》,请求对陕西博士学位授权立项建设单位进行重新评审.
4月24日,陕西省政府法制办向除西北政法外的7所申报大学,寄出了他们可以作为行政复议第三人参与复议的通知,要求其10天内递交答辩状.至此,“申博”事件的几方当事人,都骑到了老虎背上：
省学位委背上了“不依法行政”的嫌疑.西安外院和西工院虽被“确定为拟立项建设单位”,也难免名誉受损,灰头土脸,目前两家高校内部高度统一,低调应对此事,有业内人士分析说：下一步,假如省政府行政复议的结果是维持学位委的评审结果,当事者固然会几败俱伤,而即使学位委修改了结果,西安外院和西工院肯定是“乐极生悲”,西北政法大学和西安石油大学也不会领学位委的情,因为很明显：不是这两家的强烈抗议,学位委还不会修改结果呢.
“申博”事件发生后,陕西几所相关高校的师生在网上针锋相对,攻讦交恶.西北政法一位老师私下说：“我们与外院一路之隔,联系频繁,在感情上觉得比西安其他高校深,争来争去,也很伤感情.”
陕西一位不愿透露姓名的大学教授评价道：“事情走到行政复议这一步,对西北政法已经是很大的伤害了.它触犯了这个圈子里的潜规则.有媒体报道：贾宇校长说行政复议的结果如果是维持原来的结论,他还可以告省政府,并不担心因此而被免职.如果政府真的免掉贾校长,倒是成全了他,问题是西北政法还要不要发展行政复议输了你还要打官司,那官司要是也输了呢要知道,行政复议是讲法也讲理的,而行政诉讼是只讲法,不讲理的.认真地讲,省学位办的好多做法并不违法,只是违背常理.”
那么,究竟是谁把陕西申博事件的当事各方推到了虎背上
“跳出事件本身,我觉得这是国家学位委前10次审批遗留问题的爆发.”西北政法大学一位教授说,“这次看似是陕西出的事,但与国家学位委前10次评审工作缺乏规划有关.比如,从地域分配看,西南地区至少有3所院校拥有法律博士授权资格,西北一家也没有.如果地域与申请博士授权单位建设无关,这次国家学位委为什么又搞明确的地域等级划分因为你的前期管理、统筹没有做好,现在要把它交给省级学位办,加之今后6年又暂停建设,矛盾势必激化,‘挑动群众斗群众’.”
这位不愿透露姓名的教授说：“湖南某大学法学院有好几个法学博士点了,但水平在法学圈子里人人皆知；有的综合性大学获得了法学博士点,实际上其实力根本无法和西北政法比,只因它是211、958院校,理工类已有多个博士点,所以法学博士点一申报就能拿到手,不能不说这是在法学博士授权方面质的失职.”
西北政法,和北京的中国政法、华东政法、西南政法、中南政法一样,是上世纪50年代全国大区均衡布局的结果.从上世纪80年代到90年代,其他4所政法高校先后取得了博士授权点,而西北五省至今没有一个法学博士点,是全国唯一的大区空白.
西安石油大学的教师也有类似感慨.陕西是国家石油重要的战略接替区,石油石化是陕西的第一大支柱产业,石油与天然气工程在西北尚无博士学位授权点.该校调研结论是,东部高校培养出来的石油石化类博士生,在西部石油企事业单位扎根的不多.壳牌石油的专业技术人员中,博士占7.9％,中石油西部企事业约0.5％左右,陕西延长石油集团的这个数字是0.03％,以现在的培养速度,延长集团20年后才能达到壳牌今天的水平.
西安石油大学的教授罗静说：“我们学校作为西北唯一的石油大学,不光在陕西,在全西北都不可替代.西北地区贫困人口多,学生到南方高校求学的成本高,在陕西省接受教育的成本低,既能保证教育水平,又能照顾社会公平.国家在博士点布局平衡上应适当向陕西倾斜.”
到2006年,第十次博士学位授权审批工作结束后,国务院学位委形成明确判断,认为我国学位授权点的布局工作已基本完成,新增博士点要重点解决学科布局不平衡和国家特殊需要的问题,用时任国务院学位委员会主任陈至立的话说,叫“拾遗补缺”.
在此背景下,2008年,国务院学位委出台了29号、30号文件,由全国统一评审博士学位授权,改为各省学位委进行评审,评审结果报省政府批准,国务院学位委备案.
2009年的这次评审,国家把陕西省划归Ⅱ类地区,在下一个规划周期(2016～2020年)中,将采取同“研究生教育发达,学位授权体系能够满足需要”的I类地区相同的政策进行管理,也就是说,今年的博士学位授权评审,也许是陕西省高校的最后一次机会了.同时,由于几年前由部委划转到陕西省的高校多、够资格参加评审的多,水平接近的多,名额少,竞争激烈,矛盾突出,各参与高校均视作头等大事,压力很大.政府也很为难.
“我们为了申报博士点,几代人奋斗了十几年,从1997年开始酝酿,经历了3任校领导,没有人将这样严肃的事情当成游戏.”罗静教授说.
西北政法大学研究生院院长王健说：“这是第一次由省里规划、统筹‘申博’工作.如何保证政策贯彻落实如何保护高校办学的积极性如何看待高校‘申博’的正常积极性出现问题怎么办都应想到.”
但实际情形是,陕西“申博”出现了太多意想不到的问题.
首先,国务院学位委的29号、30号文,更多的是实体性的原则规定,缺乏程序性的规范及明确的、可量化的标准作支撑；国家学位委本来有一套成熟的评审办法,不知为什么,它并未要求各省按照这个程序来评审.
其次,陕西省学位委本可在评审之前,先行设计出一套公正的程序.上述那位不愿透露姓名的西北政法教授也认为,从程序合法性上看,29号、30号文仅规定了要对拟立项建设单位的申报材料进行公示,因此,省学位办未对所有申请单位的申报材料进行公示,说不上违反文件规定.
他说：“我们只能从合理性角度来看.一个基本经验是,没有人敢在文件里公然写我就是要实体不公正,但是在文件本身缺乏程序性规范的情况下,执行者完全可能利用程序设计,来破坏实体结果的公正.因此,合理的程序有保障实体公正的价值.如果申报单位的资料不公开,资料的真实性不能保证,而专家组正是依据这些资料作出的综合评议,就难以平息人们的合理怀疑.”
今年2月,陕西省学位委发布了一份2号文件.它根据国家学位委29号文件,自己加了一些操作规范,工作程序由4项变为6项,分别是：申报、审核、立项、建设、中期检查、验收.闹得沸沸扬扬的陕西“申博”事件,其实尚未走到第三步“立项”.尚处于第二步“审核”阶段.
2号文件对于“审核”的表述是：“省学位委员会通过组织专家评议、听取汇报与答辩等方式,进行综合审议,确定拟规划立项建设单位名单.”
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