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生态环境方面有关论文范文素材,与报刊整顿历史相关论文摘要

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999年8月30日,中央两办下发了《关于调整中央国家机关和省、自治区、直辖市厅局报刊结构的通知》,即“30号文件”,对报刊继续进行整顿.“30号文件”针对的是中央和地方的几百家行业报,按文件规定不能被党报和报业集团吸收的行业报一律取消.全国共压缩报纸42种,划转报纸550种.[11]“30号文件”出台后,新闻出版系统开始推行“政报分离”、“政刊分开”,政府职能部门不再直接办报办刊,退出具体出版经营领域.

这次报刊整顿从1996年底持续到1999年,其间出现了两次大的集中治理.1996年,全国原有正式报纸2202种,到1999年底,全国报纸总数为2038种.[12]除去整顿期间新批的报纸,这次报刊整顿共压缩了342种报纸.

这次整顿不仅是一次数量上的压缩,还涉及到了出版结构的调整.新闻出版系统开始推行“政报分离”、“政刊分开”,政府职能部门不再直接办报办刊,退出具体出版经营领域.

这次报刊整顿不仅涉及到报刊数量的压缩问题,还涉及到报刊出版结构的调整,但是,这个调整是微弱和艰难的.

进入20世纪90年代,中国确立了市场经济体制.中国的报业市场化加速进行.从政治环境来看,根据学者陆地的研究,中国的媒介业正处在一个前所未有的宽松的政治环境之中.[13]此时的报刊不仅面临广播电视传统媒体的竞争,还开始面临新媒体带来的冲击.党报党刊的体制问题在报业市场化的情况下显出尴尬的一面,束缚着市场化的发展.

第五次报刊整顿：2003年底开始的报刊大整顿

据《财经》报道,在出版的2137种报纸中,行业报占据了“半壁江山”,数量庞大的行业报面临的是其市场的过度饱和,不能产生很好的社会效益和经济效益.办报过程中,出现党政报刊散滥和利用职权发行的问题.而且,2001年中国加入世界贸易组织,国内媒体面临的是更为剧烈的竞争.

2003年6月,中华人民共和国新闻出版总署、中宣部、国家邮政局联合发布了《关于报刊出版单位暂停征订活动的通知》.该通知称,根据中央关于制止报刊摊派工作的总体部署,决定除科技期刊外,其他报纸、期刊的出版单位自即日起至2003年9月底,暂停2004年度一切报刊征订活动.这是此次报刊整顿的一个

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2003年7月30日,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步治理党政部门报刊散滥和利用职权发行,减轻基层和农民负担的通知》（中办发[2003]19号）精神,新闻出版总署发布了关于治理报刊摊派实施细则,开始对报刊业进行建国以来力度最大的一次整顿和变革.

至2003年11月底,纳入本次整顿的报刊数量1452种,被停办的677种,划转到媒介集团和实行“管办分离”的报刊各约300种.[14]到2004年１月,677种报刊停办,325种从党政部门划转到报业或出版集团,310种实行了管办分离,94种公报政报改为免费赠阅,停办的报纸减少发行约12亿份,停办的报刊加上实行免费赠阅的公报政报,减少发行3.4亿份,直接减少全国基层和农民年报刊征订费.重要的一点是将这些剥离出行政部门的刊物推向市场.这次报刊整顿的特点就是：压缩总量、调整结构.

这次报刊整顿被认为是自改革开放以来,中国新闻事业史上最大的一次报刊整顿.

中国进入WTO,要求媒介市场开放.但是,党报党刊长期以来采用行政性的手段来发行的做法,招致了老百姓的反感.所以,党报党刊面临的外部媒介生态环境就是中外合力的压力；从媒介的中观生态环境来看,21世纪是一个多媒体的时代,报刊一统天下的局面早已过去,目前电视成为中国最强势媒体,互联网发展势头很强.报刊需要整顿和改革来提升自己的媒介竞争力；党报党刊的体制在市场经济条件下暴露出更多的弊端,媒介职能管理部门对媒介经营的限制太多,这些束缚着党报党刊的进步和发展.

三、启示

1、报刊整顿是协调报刊的内外生态环境的重要手段

这五次报刊整顿都是在社会转型的重要时刻发生的,对前三次整顿来说,政治因素占有主导作用,是建立在非市场经济体制的基础上的,整顿的目的偏重加强报刊的宣传功能.后两次整顿除了政治因素的影响,经济因素发挥越来越重要的影响.在社会主义市场经济体制基础上,报刊的双重角色和多种功能已被认识,整顿的目的是通过经济和法规形式,除了继续实现报刊的宣传功能外,还要对报刊市场中出现的无序竞争和滥用职权办报的局面进行调控,实现良好的社会效益和经济效益.

媒介外部生态环境的改变使得报刊整顿的侧重点有所不同,整顿从报刊内容的整顿到形式的整顿,从政治思想到资本运作.

报刊整顿和当时的媒介生态环境密切相关.当报刊的外部生态环境发生变化,报刊的内部生态环境无法适应外部生态环境的变化,甚至成为报刊发展的障碍时,报刊只有改变内部生态环境,适应外部生态环境的变化才能生存和发展；报刊的内部生态环境的改善反过来会对报刊的外部生态环境产生影响；报刊的内外生态环境只有进行良性互动,才能为报刊营造一个良好的媒介生态环境.

2.报刊整顿是国家控制媒介的一个表现

报刊整顿是在中国共产党的领导下进行的,属于国家控制媒介的一个表现.报刊整顿就是国家和政府通过行政手段对报刊进行的管理,对报刊这个公共资源使用的监督和调整.纵观中国历次报刊整顿,因为内外压力,报刊整顿是不得以而为之的行为,具有被动性.尤其是改革开放以来,我国宽松的政治氛围,高速发展的经济,日新月异的传播技术发展已经为报业提供了良好的发展环境,但是,报业体制却不能适应高速发展的报业发展的需求,正如学者胡正荣所说：市场和媒介就像弓和箭,箭在弦上,不得不发；而制度就像是拉弓的手,迟迟不肯松手.[15]报刊整顿是被形势所逼做出的调整,并不是主动的和有目的的规划.

对于未来的报刊整顿,政府可以审时度势,顺应历史发展趋势,及时改变不适应发展的因素,使自己处于主动的状态,对报刊的管理更加规范化和系统化,更合理地整合报刊资源,改善报刊的生态环境,改善中国的媒介生态环境,促进社会的良性发展.

3、报刊整顿不应是简单数量上的压缩,更重要的是结构上的调整

我国现阶段日报千人拥有量仅为50份/千人,距联合国教科文组织于20世纪70年代中期制定的发展中国家在20世纪末日报的千人拥有量100份/千人的最低标准,还有相当大的距离.因此,理论上我国报刊在发行市场上存在着巨大潜在空间.[16]所以,报刊整顿不能停留在简单的数量压缩上,而要在优化报刊结构、整合资源上下功夫.

注释

[1]中国社会科学院语言研究所词典编辑室编,现代汉语词典修订本,商务印书馆,2001年,第1604页

[2]胡兴荣,大报纸时代,人民网l

[3]方汉奇陈业勋主编,中国当代新闻事业史1949-1988,新华出版社,1992年,第101页

[4]方汉奇陈业勋主编,中国当代新闻事业史1949-1988,新华出版社,1992年,第146页

[5]、[6]方汉奇陈业勋主编,中国当代新闻事业史1949-1988,新华出版社,1992年,第187页

[7]、[9]方汉奇陈业勋主编,中国当代新闻事业史1949-1988,新华出版社,1992年,第260页

[8]吴永亮,报刊刊号的由来,http:

//.省略/05cjr/system/

2005/09/16/006306024.s

[10]成青华董岩,倾听梁衡,http:

//.省略/GB/14677/219