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;趋势,考虑人口、资源、环境等可持续发展的因素,协调推进新型工业化、新型城镇化,形成新的增长极、增长带、增长面,拓展扩大内需的新空间.(五)深化改革开放,为经济发展注入新的活力.促进经济平稳较快发展,离不开生产要素的投入,更要靠体制机制的创新.历史经验表明,市场供求关系较为缓和的时候,往往有利于调整和理顺经济关系,推进改革创新.我国30年的快速发展,靠的是改革开放,战胜前进道路上的艰难险阻,实现未来发展目标,也要靠改革开放.必须坚持社会主义市场经济的改革方向,抓住时机推进改革的重点任务,力争在重要领域和关键环节上取得新突破.一是围绕提高资源配置效率,推进资源性产品价格改革,完善资源环境有偿使用机制.二是围绕促进经济增长和可持续发展,深化财税、金融体制改革,防范金融风险,健全资本市场功能.三是围绕扩大需求优化结构,深化国有企业、重点行业、投资体制等改革,鼓励、支持和引导非公有制经济发展.同时应当看到,内需的扩大有一个逐步的过程,保持经济增长需要继续发挥外需的作用.要进一步落实稳定外需的政策措施,通过发挥国内发展的综合优势和国际竞争的比较优势,更好地利用国际国内两个市场、两种资源,不断提高对外开放水平,加快形成内需和外需共同拉动经济增长的格局.
(六)保障和改善民生,促进社会和谐稳定.切实保障和改善民生,是发展的根本目的.要统筹规划,着眼长远,有步骤地解决好基本民生问题.当前要大力促进群众安居乐业,构筑社会保障安全网.一是全面实施更加积极的就业政策,继续缓解零就业家庭、高校毕业生、农民工等就业矛盾.二是加快实施保障性安居工程.今后3年解决750万户城市低收入家庭、240万户林区垦区煤矿等棚户区居民的住房困难并扩大农村危房改造试点,今年中央财政安排近500亿元给予支持.三是抓紧落实医药卫生体制改革近期5项重点任务,着力推进基本医疗保障制度建设,做到广覆盖、保基本、可持续,着力建立国家基本药物制度,满足群众基本用药需求,减轻群众基本用药费用负担,着力健全基层医疗卫生服务体系,加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设和全科医生培养,方便群众看病就医,着力促进基本公共卫生服务逐步均等化,实施重大公共卫生项目,更好地预防疾病,着力推进公立医院改革试点,改革管理体制、运行机制和监管机制,提高服务水平和效率.四是完善基本养老保险制度,逐步做实个人账户,推进省级统筹,实施新型农村养老保险试点.保障和改善民生,还要解决好影响群众生产生活的突出环境问题,逐步理顺收入分配关系,高度重视保护群众合法权益,健全社会矛盾纠纷调处化解机制,加强民族团结,维护社会稳定,推动全面协调可持续发展.
(这是李克强同志在政协第十一届全国委员会常务委员会第六次会议开幕式上的报告,本刊发表时有删节.)
(2009年第15期《求是》)
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